文档介绍：摘要
行政执法是行政管理工作的重要组成部分。其应该遵循的指导方针是:“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,这才是我国法治化建设的方向,才能推动我国法治建设的进程。然而我国近年来,执法过程中暴露更多的是一些矛盾,首当一指的就是城管部门。城管执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,暴力执法频频出现,城管暴力执法现象愈演愈烈,部分城市甚至引发了群体性事件的发生。城管暴力执法现象严重背离了和谐社会建设的目标,影响了党和政府在人民心目中的形象。因此,转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制将有利于我国的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程。本文对城管行政执法面临的问题特别是暴力执法问题进行了分析,认为发生城管暴力执法现象的直接原因是城管执法落后的管理理念,城管人员的低下素质,不规范的执法程序,以及城管执法保障机制不健全等问题的存在,使得现阶段城管执法面临着失效的困境。当然也有着深层次的原因就是管理对象的特殊性,社会保障制度不完善和就业不充分。而且行政相对人以暴力、威胁等方法阻碍、对抗执法人员依法执行公务等行为也客观存在。本文共分为四个部分,第一部分介绍了本文的选题背景和写作意义。第二部分深入解析了城管执法的涵义。第三部分道出了我国城管执法的现状。最后一部分是对城管暴力执法问题的解决提出自己的意见和对策。
关键词:行政执法;城管;暴力执法;行政监督体系
目录
郑重声明 2
摘要 3
一、选题背景和选题意义 5
(一)选题背景 5
(二)选题意义 5
二、城市管理执法的涵义 6
(一)什么是城市管理执法 6
(二)城市管理执法的界定 7
(三)城市管理执法的体制内容 7
行政领导体制 7
职能及权责关系 7
三级管理体制 8
关系定位 8
三、我国城市管理执法的现状 8
(一)我国城市管理执法的概况 8
1、城市管理执法取得的成绩 9
2、城市管理执法面临的困难 9
(二)我国城市管理执法存在的问题及原因分析 11
1、落后的城市管理执法观念 12
2、执法人员的素质低下 12
3、城市管理执法程序不规范 12
4、相关法律保障机制不健全 13
四、改善我国城市管理执法的对策建议 13
(一)、加大宣传力度,营造良好执法环境 13
(二)、转变执法理念,打造城管新形象 14
(三)、狠抓制度规范,提升执法效能 14
(四)、加强协调配合,形成整体合力 15
(五)、强化学习培训,提升执法能力 15
五、结语 16
参考文献: 16
一、选题背景和选题意义
(一)选题背景
2013年5月31日,位于延安市杨家岭附近的事发商户“美利达自行车行”,店里5辆自行车被延安市城管暂扣,在店里老被跟城管人员交涉的过程中被打倒在地,后有一名身材肥胖的城管队员,双脚跳起猛跺自行车店老板的头。这一景象被围观群众拍摄下来传到网上,视频曝光后段时间内点击率就突破了十万,腾讯微博/新浪微博/百度新闻均为头条显示,引起轩然大波,执法手段严重引起了民愤。事发后延安公安迅速成立专案组介入调查,延安市政府也召开了新闻发布会公布了此事件的处理结果。然而无论处理结果如何,其中有一点是毋庸置疑的,即城管执法过程中存在着暴力执法的现象。“城管暴力执法”是近来一个很敏感并且各大媒体屡屡报道却又不失新鲜的热点话题,群众的对于处于相对弱势地位小贩的同情、媒体对于处于强势一方城管人员行为的热烈关注,都使得“城管”这个特殊的群体一次又一次被置于舆论风口浪尖之上。作为暴力执法的受害者,小商贩值得同情,无可厚非;作为暴力执法的行为者,城管人员的行为,值得怒斥。然而,在舆论一边倒的时候,作为任何一个懂得中公正的看待这一现象。本文我将从合法合理的行政管理角度出发,对城管执法以及暴力执法的成因、危害、解决之道谈出几点自己的看法与观点。
(二)选题意义
构建“和谐城管”是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。优质高效地管理好城市的公共设施、市容市貌,满腔热忱地服务好广大人民群众,积极有为地打造和谐有序的城市环境,是城管工作的使命和职责所在。自2000年成立以来,在上级党委的领导下,我们通过内强素质,外塑形象,努力增强队伍的凝聚力和战斗力,坚持依法行政,文明执法,通过努力人民满意度在逐步提高,2007年更历史性的获得优秀单位。
与此同时,我们也清醒地看到,我们的城市管理还存在着一些不和谐的音符,我们队伍的整体素质还有待于进一步提高。为不断适应新的形势,推动城管事业获得长足发展,我们必须下大力气提高城管队伍的依法行政水平,加强城管执法人员的思想道德建设,倡导文明执法,努力打造“和谐城管”。
当然,城管部门与其他执法部门不同,每天处在与被管理人或