文档介绍：民政局安置退役士兵的调研报告
***市是人口大市、兵员大市和安置大市，退役士兵多、 重点安置对象多、安置任务重是我市安置工作的主要特点。 工作中，我们坚持迎难而上，扎实工作，开拓进取，按照“抓 落实求提高、解难题促发展、保稳定创和谐”的工作思路， 狠抓政策落实，下大力解决安置工作中存在的问题，较好地 保障了退役士兵的合法权益，有力地促进了地方经济发展和 社会和谐稳定。但是，随着改革的深入，城镇退役士兵安置 遇到了严重困难。
一、城镇退役士兵安置工作上遇到的矛盾和问题
随着市场经济体制的逐步建立，就业形势发生了深刻的 变化，退役士兵安置工作出现许多新情况、新问题。
城镇退役士兵就业观念亟待转变。我市属经济欠发达地 区，城镇退役士兵及家长就业观念比较陈旧，许多城镇退役 士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”，把当兵 作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度 了解不够、认识不清。近年来，虽然我们在自谋职业宣传上 不断加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄 希望于政府安置，有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定 主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有 不小的差距。
城镇退役士兵安置矛盾日益突出。随着我国各项改革事 业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安 置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐， 城镇退役士兵的安置日趋困难。天威集团是我市效益较好的 大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在
50名左右，相
当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安置这些城 镇退役士兵的难度可想而知。 所以，有的单位拒收退役士兵， 有的“前门接收，***下岗”，“安排工作无岗位，扶持就 业无经费”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征 集比例进一步加剧了安置矛盾。
复员退伍军人稳控工作难度增大。我市每年接收退役士 兵5000余人。由于我市优抚安置对象多，乂毗邻北京，涉 军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不断深入，机关事 业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵 下岗问题逐渐凸显。从 ***年以来，全市共安置城镇退役士 兵***名，其中下岗***名，占安置总人数的 16%有部分企 业下岗的城镇退役士兵要求政府对他们重新进行安置，由于 他们的要求不符合国家和省的安置政策而无法满足他们的 要求，他们便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。
二、城镇退役士兵安置难的主要原因
随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，以及劳动 用工制度的调整改革，安置政策落实的难度不断加大，退役 士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析，造 成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策 和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。
安置法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不 相适应。国家退役士兵安置政策经历了一系列渐进式的改革 和调整，但与快速发展的市场经济相比，安置政策仍具有相 对滞后性。主要体现在，一是随着国家机关、事业单位的精 简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐 年减小；二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力 不够。目前，我国社会保障体系还不够健全，社会就业与滞 后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、 养老、住房等方面尚未得