文档介绍：试论津澧(津市澧县)一体化
试论津澧(津市澧县)一体化
摘要：澧州是湘西北澧水流域最重要的商埠，解放后由于津市、澧县行政分治，其区域经济位置已现劣势。面对经济全球化、新型工业化、农业产业化和城乡统筹发展的新要求，为了振兴区域经济、保护流域环境，津市、澧县唯有充分利用“中部崛起”机遇，进行优势互补，实现津澧一体化，才能促进湘西北澧水流域形成区域性综合中心城市，带动区域社会、环境全面科学协调发展。
关键词：津市；澧县；一体化
前言“自古津澧是一家”，津澧比邻，位于湖南省西北部的澧水下游，历史上同属于湘西北大门------澧州。两地文化渊源深厚，经济生活同质，民风民俗同源。两地地缘关系紧密，津市东、西、北三面被澧县包围，两个主城区仅相距8km。人员流动、市场要素流动频繁。目前由于津澧分治，导致其区域分工不明确，产业结构趋同，两地独立发展已难适应形势发展。
实现津澧一体化，进行优势互补，不仅能加强其对澧水流域、湘西北地区、湘鄂边界的辐射带动作用，并且可以促进环洞庭湖经济圈与长江经济带的有效对接，直接推动津澧地区城镇化、工业化、新农村建设的进程，便于资源综合利用、流域综合治理，是津澧地区朝着资源节约、环境友好方向良性发展。
１津澧一体化的社会环境
２００２年我国加入ＷＴＯ，进入经济全球化环境，面临更大区域的竞争与更大程度的风险。一个两地分治、城市规模小、集聚程度低、辐射能力弱、产业结构欠合理的津、澧是没有竞争力的，只有实现津澧一体化，进行全区域社会、经济、资源、环境的协调与整合，合理分工、合理布局，培育有特色、有规模、技术含量高、附加值高、环保型的盐化、机电、食品等支柱产业，才能在经济全球化的竞争中不败。
“中部崛起”战略
２００３年中央提出“中部崛起”战略，强调发挥中部地区区位优势和经济优势，加强重要商品粮基地建设，加强基础设施建设，发展有竞争力的制造业和高新技术产业，提高工业化和城镇化水平。承东启西，优势互补，形成东、中、西互动。
津澧地区从大而言，东接“泛长三角”、“泛珠三角”，西连“成渝地区”，是中部湖南长株潭“３＋５”城市群和湖北武汉“１＋８”城市群的交点。目前津市、澧县享受“西部大开发”优惠政策，在此基础上要趁机实现有机融合，加快基础设施建设，形成地区大交通、大流通的格局，形成新的中心城市。依托
“长三角”和“珠三角”承接沿海开放地区要素的转移，推动当地粮、棉、油、猪、鱼、及盐化、机电、食品、建材等结构调整和产业升级，逐渐聚合机电、食品、盐化等新型产业集群和商品粮、棉等专业化的生产基地，形成新的增长极。
“城乡统筹”战略
由于长期城乡二元结构的存在，城乡社会经济发展在基础设施建设、就业、收入等方面严重失衡，导致大面积的社会不公平。２００３年党的十六届三中全会提出了“统筹城乡发展”的战略思想。
就津澧而言，就是要充分融合。首先是做大做强城市，然后由城市反哺农村，用中心城市辐射带动乡镇和村镇，促进津澧地区的城镇化和新农村建设。最后消除城乡差距，实现共同富裕。
２００５年，党的十六届五中全会正式提出“建设资源节约型、环境友好型社会”的战略。由于各自为政、地方保护和恶性竞争，目前津市、澧县在矿产、土地、水等资源的利用方面秩序较为混乱，对原本有限的资源破坏较大。同样，由于缺乏统一协调，对澧水流域水体、土地、空气等污染的治理乏力。只有津澧充分融合，通过资源整合，结构布局的调整，才能确保津澧地区的资源合理利用；只有津澧充分融合，实行流域统一管理协调，并通过减量化、再利用、再循环等手段，走新型工业、现代农业发展道路，才能确保澧水流域的减灾防灾和环境保护、治理的有效开展。
啤酒，津市的米粉、木子腐乳等风味小食品受到广大群众的喜爱。
总之，良好的自然条件，丰富的自然资源、特色鲜明的地方物产、原料地与加工地的上下游关系，为津澧一体化提供了经济快速发展的物质条件。两地联合可以促进盐化工、轻纺、机电、食品加工、生物制药、汽车配件、建材等产业协作、提升规模与档次，形成规模效益，增强竞争力。
２．３津、澧分治的主要问题
２．３．１区域分工不明显，产业结构趋同
津市、澧县历史上曾依据各自自然条件、资源赋存和工业基础，形成较明显的产业分工。澧县农业基础好，矿产资源丰富，以提供工业原料的种植业和采掘业为主；津市工业和商贸基础好，以轻纺、盐化、机电、食品等加工工业为主。但近期由于行政区间利益的条块分割和地方保护因素，津澧在农业、加工工业和第三产业方面结构趋同或相近，重复建设和恶性竞争突出，产业规模小，骨干龙头企业少，难以形成规模效益与拳头产品。同时，市场机制不健全，难以满足地区生产、生活及区域经济的可持续发展的需要。
２．３．２城市规模过小，龙头作用不强