文档介绍：初级经济师考试《财政税收》财政的概念
初级经济师考试《财政税收》财政的概念
一、2011年初级经济师考试财政现象
在人们的日常生活中，时时处处都存在着财政现象，人们总是主动或者被动的参与着财政活动。人们参与财政活动，都是财政“取之于民，用之于民”的本质特征的具体体现。
二、财政的起源
国家财政既是一个经济范畴，同时也是一个历史范畴。
国家财政不是从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。
（一）原始公社制度下，没有独立意义的财政
（二）财政是随着国家的产生而产生的
原始社会末期，发生了社会分工，出现了商品生产，出现了剩余产品，这样就为国家财政的产生提供了可能，处理原始公社内部事务的氏族组织逐步地演变为国家。在整个社会产品分配中，就分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配，就是财政分配。奴隶制国家的出现，为奴隶制国家财政的产生提供了必然性。
生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，成为财政产生的经济条件；私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是随着国家的产生而产生的。
「例题1」财政产生于（ ）。
A. 原始社会末期 B. 奴隶社会 C. 封建社会 D. 资本主义社会
答案：A
解析：教材第五页内容。
「例题2」国家财政产生的条件是（ ）。
A. 生产力的发展 B. 国家的出现 C. 剩余产品的出现
D. 阶级的出现 E. 资本主义生产方式的出现
答案：ABCD
解析：财政产生的条件分为经济条件和政治条件两大类，共五方面。
三、财政的一般特征
（一）财政分配的主体
财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。财政分配以国家存在为前提，由国家来组织进行，国家在财政分配中居于主导地位。这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征。
财政分配的主体是国家，它包含几层含义：
第一，国家是财政分配的前提；
第二，国家在财政分配中处于主动的、支配的地位；
第三，财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。
（二）财政分配的对象
从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。
（三）财政分配的目的
财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。
所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
社会公共需要具有四个特征：
第一，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”；
第二，为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性；
第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用；
第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。
社会公共需要可以分为三个层次：
（1）保证执行国家职能的需要（典型的社会公共需要）。如国防、外交、普及教育等。
（2）准社会公共需要。如高等教育