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党的十六届五中全会提出,要把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务,而且重申,把“三农”问题作为全国工作的重中之重。这充分反映了“三农”在我国经济和社会发展中的重要地位,以及解决“三农”问题的重要性和紧迫性。,基本础工陕北开发地认不动摸清立足下发了《陕西省小型农田水利基本建设规划》,各地要认真抓好《规划》的实施。首先要解决数量不足的问题。随着我省经济的快速发展,据预测到年全省农业人口将达到万人,全省基本农田总量需要万多公顷,缺口达9量后要实现的基本农田净增数,按各类067267这一目标,任务是十分艰巨的。各级政府特别是水利部门的同志,心中始终要有一本账,进一步增强紧迫感,广泛发动群众,继续大力开展以修田造地、治水改土、土地复垦和灌区配套为主要内容的基本农田建设,稳定并逐步充实基本农田的数量。特别是尚未达到人均基本农田目标的地区,要加大工作力度,加快建设步伐,力争及早达到标准。其次要稳步提高基本农田的质量。实事求是地讲,随着城市化、工业化的发展,我们在数量上的扩大是有限的,必须在质量提升上下功夫。要大力实施旧式台田改造、灌区土地平整和中低产田改造,提高灌区和各类小型水利设施的利用效益,建设稳产高产旱涝保收的基本农田。解决饮水困难、保障饮水安全,是体现以人为本,解决群众现实困难的一件大事,也是“十一五”期间必须基本完成的一项首要任务。目前,我省农村有多万人低于国家饮水安全标准,50650脱缺水的窘境。我们要在启动实施农村饮水安全项目的同时,充分利用农村“六小工程”等投资,积极运用市场机制,吸引各类社会资金投入农村饮水工程建设。要按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,结合各地实际,因地制宜地确定工程建设类型,有条件的地方要大力发展联村、联乡集中供水工程,逐步建立产业发展机制。要坚持建管并重,在项目建设过程中,要严格推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和资金报账制,经营管理中要牢牢抓住供水水价这个切入点和突破口,按照成本核定供水价格,提取必要的维修改造费用,留出合理的盈利空间,促使农村供水工程长久发挥作用,保证广大农村群众喝上安全水、放心水。以村为单位,真正把农田水利基本建设的任务落到实处村组是农村组织的最基本单位,也是搞好农田水利基本建设的关键和基础。要以村组为单位,逐步推进,实行规划任务到村、项目实施到村、帮扶措施到村,真正把农田水利基本建设的任务落到实处。一要制定好实施方案,把任务落实到村到户。今年,省、市、县三级都制定了小型农田水利基本建设规划。各市县政府要组织技术力量,逐村、逐组、逐户实地排查,科学合理地制订村组实施规划,明确逐年建设目标,为全省小型农田水利建设规划顺利实施奠定坚实可靠基础。二要合
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金等方面,按照突出重点、分年实施的原理安排国家项目,实行资金集中投放使用。必须改变以往“撒胡椒面”的做法,把有限的资金相对集中起来,依据规划落实到村、到户。要分年划定实施范围和项目区,对节水灌溉、水保生态建设和坡改梯、中低产田改造以及移民开发、旧庄基地复垦等项目,要优先向项目区布设,资金倾斜投放,采取综合性措施整治,努力实现重点突破,整体推进。三要加大帮扶工作力度,促进均衡发展。各地要按照规划要求,