文档介绍：“死亡指标” ———有善意无善果？
公共政策案例
小组成员：马胜利 马方 吴亚玲 鲁桂云 马天户 董昌灵
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案例回顾
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一、 死亡指标的内容
国家安全生产控制指标，包括单位GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率以及万车死亡率，总计四个指标。在这四项指标中，由于它们都带有“死亡”二字，因此被民间以“死亡指标＂来统称。
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死亡指标之善意
指标出炉
指标入规划
指标纳入考核
发挥作用
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死亡指标之无善果
指标的无可厚非
指标的”科学性”
指标成交易商品
事故的偶然性
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案例分析
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将安全生产控制指标写进“十一五”规划是国家安监总局自2004年起连续两年的政策努力，形成了四个可以测度的指标，并针对山西省的特殊生产情况专门设立了“煤矿百万吨死亡率”的指标。所有的指标纷纷进入了地方的发展规划或是统计指标体系。这样一个经过认真设置的政策为什么会在执行的过程中造成如案例所示的诸多问题？
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分析角度
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政策制定的目标选择
概
念
解
析
1、政策目标是公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动、所要达到的目的、指标和标准。确立政策目标是政策分析过程重要的功能活动或是逻辑步骤。
2、公共政策基本目标：公平、效率、安全、自由、民主、正义、尊严
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政策的根本目标设置的判断
(一)合理性
”的政策清晰地提出安全的目标。提升安全生产水平，拉近我国同别国在产业安全生产指标之间的差距，是该政策最为重要的目标。
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