文档介绍：安阳殷都区改革探讨
摘要：安阳殷都区在十一五规划中坚持推进经济结构战略性调整，坚持改革与开 放双向互动。殷都区的改革主要体现在法制办深化行政管理体制改革政府职能进 一步转变和创建了 “双向五环”高效课堂模式。“十一五”期间殷都区委、区 政府在经济社会发展方面提出了 “三驾马车拉动、再造殷都新城”的战略目标和 工作思路通过这“三驾马车”带动，拉动城市建设，拉动经济发展。且将在“十 二五”期间在提升工业水平，促进转型升级、文化产业，服务业，优化产业结构 水平、统筹城乡发展，加快城市化进程、科技创新能力、加强资源节约环境保护, 促进经济社会可持续发展、推进体制机制创新，增强经济社会发展活力、发展开 放型经济，民计民生，等方面进行改革。
关键词：十一五规划 改革 政府职能 教育三驾马车经济
前言：殷都区由中华第一都一殷商古都所在地而得名，位于安阳市市区西北 部，南水北调中线运河、绵绵疽河流经全区，京广铁路、107国道纵贯南北，安 李铁路、安林公路横穿东西。全区辖1个乡、9个街道办事处，总面积69. 5平 方公里，人口 24. 5万人，是安阳市的工业区和文化旅游区。“十一五”期间， 在区委、区政府的正确领导下，以经济建设为中心，以全面建设小康社会为目标, 注重政府职能转变,加大服务力度，大力调整农业和农村经济结构，强力实施“工 业强区”和“三产富区”战略，全区经济稳步增长，社会事业全面进步。
正文
“十一五”时期殷都区区经济社会发展取得重大进展。全区深入贯彻落实科 学发展观，牢牢抓住发展第一要务，注重统筹协调发展，经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展。特别是新的区 委班子调整后，提出了 “依靠群众参与、开创时代新风，三驾马车拉动、再造殷 都新城”的发展战略，为全区科学发展进一步描绘了蓝图，指明了方向。在这一 战略的指引下，殷都区妥善应对复杂局面尤其是国际金融危机带来的严重影响， 强力实施项目带动战略，加速推进产业集聚区和专业园区建设，胜利完成了“十 一五”确定的主要目标和任务。全区生产总值预计达到330500万元，财政一般 预算收入实现30300万元（截止11月底），二、三产业所占比重达到97%。结
构调整成效初显，形成了以“一区四园”为载体的集聚发展框架。经济思路更加 明晰，确立了立足安钢抓钢铁、围绕钢铁抓物流、打造名片抓文化、产业转型抓 能源的发展模式。基础设施不断加强，将项目打包捆绑交给战略投资者、市场化 经营城市的理念深入人心。各项改革持续深化，财政体制改革不断完善，社会管 理模式有效创新，主体多元教育全面铺开。政治文明“三大举措”深入开展，人 民群众政治参与的热情空前高涨。特别是建设殷墟国家考古遗址公园的战略构 想，得到了市委的充分肯定，在全区形成了广泛共识。这些都为“十二五”经济 社会发展奠定了坚实基础。
安阳殷都区改革模式主要涉及以下方面：
一、 深化行政管理体制改革政府职能进一步转变。为了推进政府管理创新， 形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。殷都区认真做 好规范性文件的费、改、立工作，为依法行政提供制度保障。五年来，殷都区紧 紧围绕改革和发展中亟待解决的问题，科学合理的制定政府规范性文件计划，在 加强经济调节、区场监管方面规范的同时，注重制定社会管理、公共服