地方人大及其常委会重大事项决定权研究最新法学论文】.pdf

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中文摘要人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在这种政体模式下，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人大及其常委会。作为国家权力机关组成部分的地方各级人大及其常委会，是人民代表大会制度贯彻落实到全国各地的具体实践者，它代表人民具体行使当家作主的各项权力．重大事项决定权是《宪法》和《地方组织法》赋予地方人大及其常委会所有的职权中最重要、最本质的职权，它代表着国家权力机关的地位，体现国家权力机关的权威，是实现入民当家作主的重要途径，是人民民主的重要体现．然而，实践中，由于多方面的原因，地方人大及其常委会在行使该项职权的过程中，仍然存在着一些不够完善、不尽人意的地方。这不仅不利于地方人大及其常委会有效地行使包括重大事项决定权在内的各项职权，也不利于进一步树立和强化地方国家权力机关在国家机构体系中的地位与尊严，以及有效保护人民的利益。因而，总结地方人大及其常委会行使重大事项决定权的经验，分析其存在的问题，进而探讨改进措施，促使这一职权行使的尽可能到位，对于充分发挥地方人大及其常委会的作用，进一步促进决策的民主化、科学化，将党的主张通过法定程序上升为国家意志，成为全体人民一体遵循的行为标准，完善地方人民代表大会制度具有重要的意义．本文正是基于此目的，结合对贵州实例的分析，对如何进一步完善和强化地方人大及其常委会行使重大事项决定权问题作一探索。关键词：重大事项决定权地方人大及其常委会
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前言一、研究背景及意义年眨醒胝ㄎ侔炝艘黄凇吧缁嶂饕宸ㄖ卫砟钛刑职唷保目的是集中研讨社会主义法治理念的问题，部署开展社会主义法治理念的教育．这对目前地方国家权力机关行使包括重大事项决定权在内的各项职权时，尚存在的“某个领导人意志或上级机关强调为工作依据，领导人或上级机关说了算”这种“人治”观念和做法，是一种坚决的回应和摒弃．根据我国‘宪法》第一百零四条规定：。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域各方面工作的重大事项。”和‘地方组织法》第四十四条规定的地方各级人民代表大会及其常务委员会具有。讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”的权力，可知，重大事项决定权是我国‘宪法》和《地方组织法》赋予地方各级人民代表大会及其常务委员会的一项重要职权。该权作为地方国家权力机关的，项重要职权，在人大开会期间，由人民代表大会来具体行使该职权；而在人大闭会期间，则由人民代表大会常务委员会来行使，但无论是人大也好，还是人大常委会也好，都必须严格依照法律规定的程序，认真行使重大事项决定权，这是开展社会主义法治理念教育的应有之义，也正是“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，实现当家作主的重要途径，是人民民主的重要体现。因此，地方人大及其常委会必须认真行使重大事项决定权，这样才能真正落实“一切权力属于人“一切权力属于人民”是我国人民代表大会制度的基础和根本意义所在。根据《宪法》第三条第二款的规定：“全国人民代表大会和地方人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。这是“中华人民共和国的一切权力属于人民”的具体体现和落实．人民是国家的主人，地方国家权力机关的一切权力都来自于人民，必须运用人民赋予的权力为国家、社会和人民服务。地方人大及其常委会所行使的重大事项决定权本身就是人民所赋予的，因此，决不能受“人治”观念的束缚，用来谋取个人私利，决不能只考虑自身工作的方便而漠视群众的利益，而应高度重视和妥善处理人民内部矛盾，为人民群众的根本利益着想。民”。
这就要求全国乃至地方各级国家权力机关要以马克思主义宪法学理论为指导，牢固树立社会主义法治理念，依法治省治市治县，代表人民依法行使重大事项决定权，始终体现和维护入民的利益，为人民服务．然而，如前所述，由于长期受“人治”观念这一旧思想的束缚，地方人大及其常委会在行使