文档介绍：深化科技体制改革加快国家创新体系建设(上) 《人民日报》( 2012 年 07月 24日 16版) 深入实施国家技术创新工程促进科技与经济紧密结合科技部党组副书记、副部长王志刚在刚刚闭幕的全从国家发展战略和全局高度, 深刻分析了国内外科技经济新形势, 提出了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的指导思想、目标和任务。温家宝总理从促进科技与经济紧密结合的角度出发, 突出强调了推动企业成为技术创新主体, 增强企业技术创新能力。作为促进科技与经济结合的重要抓手, 国家技术创新工程实施以来, 在增强企业创新能力、促进科技成果转化等方面发挥了积极作用。新形势下深入实施国家技术创新工程,对于加快建设创新型国家具有重要意义。“十一五”时期, 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2006 — 2020 年)》, 推进以企业为主体的技术创新体系建设,科技部会同有关部门组织实施了技术创新引导工程。 2011 年我国企业研发经费支出占总研发经费的 74% , 企业发明专利申请授权量近 5 年增长了3 倍多;在重点行业和战略性新兴产业,推动近 2000 家企业、高校和科研院所构建了 95个产业技术创新战略联盟。深入实施国家技术创新工程作为深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要举措,通过体制机制创新,必将在增强企业创新能力上发挥更大作用。一是强化企业技术创新主体地位,培育创新型企业。建立企业主导产业技术研发创新的体制机制,整合相关资源构建产业共性技术研发基地, 加大对中小企业技术创新的政策扶持, 发展科技型中小企业创新集群, 鼓励企业开展国际科技合作。着眼全球化竞争,培育形成若干综合竞争力位居世界前列的创新型企业。二是积极发展产业技术创新战略联盟,促进产学研紧密结合。围绕培育发展战略性新兴产业和传统产业升级与技术改造, 结合重大专项实施, 推动构建一批大中小企业联合、产学研合作、产业链上中下游有效衔接的联盟, 研发一批重大创新产品,形成自主知识产权和技术标准,提高产业核心竞争力。三是大力推动技术创新服务平台建设,支撑服务企业创新发展。面向行业和企业技术创新需求, 整合资源, 推动构建一批技术创新服务平台, 促进科技资源开放共享和高效利用。提高科研院所和高等学校创新服务能力。四是创新人才发展机制,支持企业加强科技人才队伍建设。技术创新工程实施需要一大批科技人才特别是工程技术人才, 要健全科技人才流动机制和科技人员服务企业技术创新的长效机制。夯实实体经济这个基础, 企业是主体, 工程技术人才是主力。五是完善激励企业技术创新的政策措施,不断优化创新环境。扩大企业研发费用加计扣除政策适用范围;加大企业研发设备加速折旧政策的落实力度; 完善高新技术企业认定办法; 推动科技成果转化法的修订工作。同时, 加强对技术创新工程实施绩效的调查、监测和评估。深入实施国家技术创新工程需要科技、经济、财政、教育、金融等各方面配合协作,更加需要全社会的广泛参与,我们将进一步建立部门联合推进机制,深入开展省市试点工作, 充分调动企业、高等学校、科研机构和社会各方面的积极性,发挥各自优势,加强协作,形成共同推进技术创新工程实施的良好局面。在技术创新工程实施中, 要更加强调创新对经济社会发展的重要支撑引领作用,强化技术创新工程实施与科技改革发展重点任务的衔接配合, 强化科技成果对经济的影响力、效率和竞争力, 为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、实现创新驱动发展做出更大贡献。发挥骨干引领作用服务白春礼党中央国务院《关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的意见》指明了科研院所改革发展的方向。中国科学院认真学习领会全国科技创新大会和《意见》精神, 进一步增强了责任感使命感, 在实施“创新 2020 ”中, 将牢牢把握服务国家战略需求这一主线, 面向世界科技前沿, 恪守战略定位, 坚持民主办院、开放兴院、人才强院, 着力提高自主创新能力,着力深化体制机制改革,着力促进科技与经济紧密结合,出成果、出人才、出思想,努力成为引领我国科技创新跨越的“火车头”, 推动我国科技体制改革的“先行者”, 促进我国实现科学发展的“思想库”,培育我国科技骨干人才的“大学校”。一、致力重大创新突破,为创新驱动发展提供有力科技支撑。围绕主题主线,抓住关系国家全局与长远发展的关键领域和现代化建设的重大问题,把握可能发生革命性变革的重要基础和前沿方向,明确战略重点,找准科技创新主攻方向,按照“上天入地下海, 宏观微观贯通, 顶天立地结合”进行整体布局。集中全院力量, 抓大育小, 组织实施具有先导性、战略性、创造性、全局性的战略性先导科技专项, 扎实抓好承担的国家科技重大专项任务, 积极建议和承担国家重大科技任务, 开展支撑