文档介绍：浅谈城乡一体化发展
摘要：推进城乡一体化是贯彻落实科学发展观，促进城乡协调发展 的重大实践。荆门市掇刀区作为湖北省城乡一体化“1+6”试点县（市、 区）之一，在城乡一体化上走出了自己的特色之路。在一体化的道路上， 掇刀区政府做出了具有创新性的努力与尝试，也取得了相应的成果。本文 在探讨掇刀区城乡一体化的具体改革措施的基础上，分析了其取得的成 就，并提出相应建议。
关键词：掇刀区；城乡一体化；措施；建议
一、掇刀区城乡一体化发展的必要性
为促进区域协调发展，湖北省省委、省政府先后作出推进“武汉城市 圈”、“鄂西生态文化旅游圈”和“长江经济带”开放开发的战略部署。荆 门市掇刀区地处“两圈”结合部，一区踏“两圈”，是战略实施的“复合 区域”，又处于襄樊、宜昌两个省域副中心城市的中间地带，有利于促进 “两圈”和两个省域副中心城市的经济加速融合和社会协调发展。
掇刀区是荆门市的城市新区和新型工业区所在地，国土面积616平方 公里，人口 23. 36万，所辖的两镇两街道全部位于城市规划范围区内。掇 刀区三次产业融合度较高，2008年三次产业结构比达到9. 5： 64： 26. 5.。 辖区内大型中省企业比较集中，企业带动能力较强，例如石化总厂、电热 厂、福耀玻璃、李宁工业园等辐射和带动能力都比较强，具有以城带乡、 以工促农的客观条件。该区城乡居民生活水平不断改善，各项社会事业发
展较快，城乡社会保障体系逐步完善。[1]
二、掇刀区推进城乡一体化的措施
（1） 加快推进“三圈”协调发展
在新城市核心圈大力实施“三大工程”。以城市空间扩张、基础设施 建设和承载能力提升三大工程为重点，将现区域内现有的16个城中村、 城郊村进行城市化改造。大力繁荣以大市场、大卖场、大物流为主的商贸 物流，支持发展以“国资、外贸、民资、股资”为支撑的多形式金融业。 在新城郊扩展圈加快推进“三个集中”。围绕项目向片区集中、农民向城 镇（新社区）集中、土地向规模经营集中的目标，不断扩大新型城乡结合 部，将团林铺、麻城两个中心镇和周边26个村纳入扩展范围，涵盖半径 向外延伸10公里，重点建设好两个中心城镇和一批农村新社区。在新农 村辐射圈重点实行“三农减半行动”。以新农村居民点和绿色家园建设为 重点，推进村庄集并、村民集中、农民减少。[2]
（2） 加快推进城乡产业联动发展
顺应城乡经济不断融合和三次产业联动发展的趋势，坚持“三次产业 互动、城乡产业共融”原则，进一步调整和优化城乡产业结构，推进三次 产业的发展，高度重视产业特色的培育，依托荆门石化等骨干龙头企业， 延伸产业链，促进产业渗透、配套和内生循环。鼓励和扶持发展石油化工 产业、新材料新能源产业等产业，建设先进制造业基地，实施产业升级计 划，不断拉长产业链，强化产业集聚。在科学规划，合理布局的基础上， 把双泉工业园、麻城工业集中区发展成为各具特色的产业集群。同时以现
代工商管理理念和方式推进农业产业化，促进产品增值、农业增效、农民 增收，使绿色特色生态农业形成规模、形成核心竞争力。
加快推进城镇化和新农村建设
加大中心城区建设力度。抓好荆潜路、207国道沿线景观带建设，完 成城市小街小巷改造，建设一批具有掇刀地域特点的标志性建筑。按照城 市社区模式，对迎春村、掇刀渔场、双泉渔场等“城中村”实施改造