文档介绍：一、监察与谏议
监察制度：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，从秦汉时期开始确立的对中央和地方官员的监察制度。
谏议制度：
谏官：“职在谏诤”。刘向《》解释为：“君有过失，将危国家，有能尽言于君，用则留，不用则去，谓之谏。用则可，不用则死，谓之诤。 ”
对皇帝的言行和决策进行监督的制度。
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监察制度历年考查情况
选择题
非选择题
2009年
海南（5）、浙江（14）、安徽（12）
2010年
福建（14）、广州（14）、北京（12）
2011年
无
2012年
全国一（24）、海南（5）、广东（14）
2013年
大纲卷（12）
四川（13）
年份
题型
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秦汉专设御史台为中央监察机构，长官御史大夫。御史大夫“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”，监察中央百官。
西汉在地方设立十三州剌史，监察地方官员。
汉有谏议大夫，隶属于宰相。
（一）秦汉
二、监察制度的演变
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2、（）汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明当时
C
1、（）“汉承秦制”亦有创设。以下属于西汉创设的制度是（ ）
C
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3、（）中国历史上有监察区转为行政区的现象，如汉代的州、唐代的道、宋代的路。这体现出
A．中央集权促成地方行政制度变迁
B．经济发展导致地方行政区域调整
C．中央对地方的监察力度越来越弱
D．疆域变化影响地方行政区域设置
A
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唐代御史台（长官御史大夫）成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。
分全国为十道，长官“观察使”，监察地方。谏官有“谏议大夫”、“拾遗”、“补阙”之类，都属于门下省。
（二）唐代
二、监察制度的演变
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中央监察机构仍为御史台。
宋朝谏官脱离门下省，职权独立，不再隶属于宰相。又为皇帝所亲擢，不得用宰相所荐举。于是谏官遂转成并不为纠绳天子，反来纠绳宰相。台院（御史台下属机构）监察政府，谏官诤议对象还是政府，而把皇帝放在一旁，变成没人管。台谏职权趋向合一。
地方设通判。
（三）宋朝
二、监察制度的演变
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4、()唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明（ ）
D
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明代改御史台为都察院，设立监察御史，把全国划分为十三道，监察御史分道进行监察。又依照六部分六科，称六科给事中。又设厂卫特务机构。
在地方，省级设有按察使司。
至清朝，将六科给事中归属都察院，都察院成为国家最高监察机关。
（四）明清
二、监察制度的演变
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秦汉
唐
宋
明清
皇帝
谏议大夫，
隶属于丞相
谏议大夫等，隶属于门下省
中央
御史台，长官御史大夫
御史台，长官
御史大夫
御史台，谏议大夫（台谏合一）
厂卫特务、
都察院、
六科给事中
地方
（州）刺史
（道）观察使
通判
按察使司
监察范围从中央到地方，监察程度越来越严密，体现了皇权的高度加强
二、监察制度的演变
对象
朝代
发展趋势特点：
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