文档介绍：比较政治制度作业一、试析西方国家从代议民主制向行政集权民主制发展的趋势(包括原因、特点等) (一)行政集权民主制形成的原因及实质历史原因:大危机;世界大战; 国有化和福利措施经济原因: 经济上垄断要求国家权力的集中现代化发展进程的推动:经济社会发展; 行政事务增多; 国内外危机迭现议会自身的结构性缺陷及其决策方式的制约: 程序政治;效率低下实质: 行政集权, 行政首脑专权(二)行政集权民主制形成的特点首先,各国仍然保留传统代议民主制下的议会制度和公民普选制度,而且公民的政治权利和其他权利还得到不同程度的提高; 其次,议会权力遭到大幅度削弱,“议会立法——行政执行——议会控权”的传统权力关系不复存在,政府的立法提案权、行政立法权、行政司法权、自由裁量权迅速膨胀,行政机关往往主导议会立法或干脆自行立法,然后再执行自己制定的法律,议会只能起到授权或事后认可的作用; 最后,行政权力急剧扩张, 几乎已经扩展到社会领域的各个方面,行政权力的容量、行政机构的职能、行政官僚的规模均达到了空前的程度,政府只管“法律和秩序”的“小政府”时代一去不返。二、辨析“理想上最好的政府形式是代议制”密尔当年提出“理想上最好的政府形式是代议制政府”,首先是针对君主专制政体而言的,代议制是对君主专制的绝对否定; 它解决了王权废除后的政治合法性问题。此外,他还有一层意思, 即针对民主制度本身而言:假如“在面积和人口超过一个小市镇的社会……,所有人的亲自参加公共事务是不可能的”,那么就有理由认为,“一个完善的政府的理想类型一定是代议制政府了”。这是代议民主制至为关键的依据。代议制解决了直接民主制的技术困境, 对民主制度本身发展意义深远。代议制一方面适应了资本主义生产方式, 是资产阶级统治所需要的;另一方面,代议制也是实现“人民主权”的一种政府形式。但是,随着代议制政府行政权力的扩张,其所带来的副产品,如机构臃肿、官僚主义、文牍主义、决策超载等等也在侵蚀着它的效率。政府的政策满足不了公众的需要,公众便丧失了对政府的信任,这样要求限制政府权力,实行地方分权和行政分权的呼声日益高涨。而西方各国也纷纷进行议会改革,希望通过改革这一现实中最好的政府形式摆脱长期危机,适应不断变化的环境,重新焕发政治活力。三、请罗列西方国家议会的监督权力及其作用( P214 ) 审批权: 人事任免的审查批准;重大政府行为的审查批准。倒阁权:在实行议会内阁制的国家中,政府的存在是以议会的信任为条件的,如果议会不同意政府的施政方针, 拒绝通过政府的政策、政府的组成、政府的财政议案或其他重要议案,即意味着议会不信任政府,此时政府或者集体辞职,或者提请国家元首下令解散议会,重新大选,由新议会决定政府的去留。这是议会对政府最重要的监督权力,即所谓“倒阁权”。“倒阁权”是为了阻止政府“专横”的一项宪政机制,它要求政府必须对议会负责,即政府在推行政策时必须同议会多数保持一致。质询权:质询是议会内阁制国家监督政府的一种重要手段。议员采用口头或书面的形式向政府或政府部长提出问题,要求了解政府当局的施政方针、具体内容及工作进度,从而可对之加以敦促或纠正。政府对议员的质询不能决绝答复。质询一般不以决议的形式提出,也不进行表决。它是一种能够在一定程度上满足人民群众知情权的、制约政府和促进政策贯彻落实的比较简便易行的议会监督形式。财政监督权: