文档介绍：浅析我国养老保障制度
摘要：改革养老保障制度是一项系统工程，需要跟收入分配改革结合起来，统筹 考虑，稳步推进。随着中国老龄化社会的临近，让每一位老人安享晚年，不仅事 关老年人的利益，也与我们每个人的利益密切相关。尽快使养老制度更公平、更 合理、更人性化，是当下应尽早解决的问题。笔者在阅读许多相关资料后就我 国现有的养老保障制度中存在的问题提出几点看法和建议。
关键词：养老保障制度；老龄化；改革；公平
“老是一种无法治疗的病，这病是什么都不做而自然得到的，人人都逃不掉；唯 一可以避免的方法是年轻时就死掉，但谁都认为活着是一种胜利。重要的是意识 到生活不会让我们变老，除非我们自己对生活失去兴趣。
一、中国养老现状
（1） 据权威资料披露，截至2009年底， 亿，占总人口的12. 5%o “未富先老”已经成为事实，养老问题也成了我国极需 面对的重大问题。这是我国首次公布老龄事业发展统计公报。在中国社会福利协 会副会长、天津市鹤童老人福利协会副理事长方嘉珂看来，欧洲是在富裕后变老 的，而中国是在刚刚富裕甚至还没富裕时，就已经老了，“但我们还没有完全作 好准备”。
（2） 联合国1999年公布的中生育率和中死亡率预测结果显示：65岁及其以上 老人占总人口的比例从10%上升到20%所需要的年份：
中国为20年（从2017-2037年），日本为23年（从1984-2007年），美国为57 年（从1970-2028年），德国、瑞士则分别为61年（从1951—2012年）和64年（从 1947—2011年）。这意味着中国老龄化的速度将远快于其他大部分国家。对于一 个正处在工业化阶段的发展中国家来说，这无疑具有极大的挑战和风险性
进入20世纪90年代以来，我国农村养老问题日益突出。一方面，上世纪 70年代推行的人口计划生育政策成效显著，也导致了当今及未来的中国面临巨
大的人口老龄化压力，而且我国农村老龄化程度比城市更严重。由庞大的农村老 龄人口构成的养老问题将是中国未来最棘手的社会问题之一。另一方面，20世 纪80年代以前维系农村养老的家庭养老模式随着社会经济发展、家庭结构变迁、 人口流动及养老观念变迁等，其保障功能日渐退化，农村养老保障制度的需求日 益紧迫。
二、中国养老的难题
人口老龄化的日愈加剧：我国目前60岁以上老年人口已达到1. 34亿， 占到总人口的10. 2%,并正以每年3%的速度急剧增长,2010年将达12%, 2026年将达18%。中国，不仅是世界上老年人口最多的国家，也是世界人 口老龄化速度最为迅速的国家之一。更值得引起注意的是：在我国人口老 龄化的同时还伴随着老龄人口高龄化。目前我国高龄老人每年增长率约为 4. 5%,相当于总人口年平均增长率的6倍。今天，我国已经在以占世界 3. 8%的国民生产总值，负担着世界20%的老人。“未富先老”的困境 迫使我国在经济不够发达的时期解决比发达国家还要严重的老龄化问题。 我国正面临着人口老龄化的严峻挑战：一是老年人口基数大。二是老年人 口增速快三是高龄化趋势明显四是发展不平衡。由于人口流动等因素的影 响，农村人口老龄化程度要高于城市，养老压力更大
我国是一个典型的“未富先老”国家。由于我提高等原因，我们仅