文档介绍：加快农业科技成果转化促进粮食增产农民增收 2009 年 09月 16日 08:16:35 来源: 中国发展观察【字号大中小】【留言】【打印】【关闭】【 Emai l推荐: 】改革开放 30多年来,我国农业取得了举世瞩目的成就,也为中国粮食安全做出了重大贡献。但农业和粮食生产依然是国民经济最薄弱的环节。目前,中国农业发展面临的制约不断增加,农业资源短缺和生态环境问题日益突出,确保粮食等主要农产品有效供给、实现农业可持续发展的任务更加艰巨。因此,解决中国的农业和粮食生产问题,必须依靠农业科技创新和科技成果转化。我国农业科技成果转化的现状为依靠科技创新发展农业和粮食生产,加快农业科技成果向现实生产力转化,从2001 年起,国家设立农业科技成果转化专项资金。从2001 年至 2008 年期间, 中央财政累计为农业科技成果转化资金投入 亿元,引导地方投入财政和社会资金140 亿元,共立项 3784 项。该项目实施给当地农业、农村经济及企业发展注入了较强的活力和动力。据科技部 2008 年统计,八年来我国共累计支持了 3700 多项成果转化,开发各类动植物新品种 8560 个,新产品 4846 个;植物新品种推广面积 8 亿亩,建立中试线 2730 条,举办培训班 6万多期,累计培训农民 1200 万人次,带动了 5200 多万农民增收,产生了显著的经济社会效益。农业科技成果转化八年来取得了显著成效,一是转化了一大批先进实用的技术成果,满足了农村与农业生产一线的科技需求,使农业科技成果转化为现实生产力,推动各地农业和粮食生产的发展。二是有力推动了农业和农村科技体制与机制的创新。高校、研究院所和企业联动,企业的主体作用得到了强化,大专院校、研究院所和企业从事成果转化的积极性不断提高,一大批实验室成果得到熟化,促进了农村科技社会化服务体系的发展。同时,一批农业科技成果转化基地逐步形成, 培养了大批转化人才,缩短了转化周期,有力提升了我国农业科技创新能力。三是培育了一大批“拳头”产品、优良品牌和科技型龙头企业,提高了涉农企业和农业科研机构的技术自主开发、集成创新和转化应用能力,创造了大量就业机会,为提高劳动力素质、转移农村富余劳动力起到了重要的作用。虽然农业科技成果转化专项资金项目在实施中取得了不少的成效,但还是没有完全改变我国农业科技成果转化率低的现实。据农业部科技司 2008 年统计,我国的农业科技成果转化率仅相当于发达国家的四分之一左右。同时,我国农业科技成果能够得到大面积、跨地区推广的仅有 15%左右。而且,近年来,我国虽然每年约有 6000-7000 项农业科技成果问世,但转化率只有 30%-40 %,真正形成规模的不到20%。可见,农业科技的核心技术缺乏、科技成果适用性较差是我国农业科技成果普遍存在的问题,一些农业科技成果不能直接应用于生产,只是停留在基础研究阶段和实验室成果阶段,并没有到达应用技术开发阶段和中试、示范推广转化阶段; 另外,还有相当一部分科技成果缺乏与之相配套的常规技术及农艺技术,导致没有配套技术的科技成果大多难以实现转化,可行性较差。在有关农业科技成果转化的税收优惠政策方面,我国曾经出台了中试产品、新产品免税等政策,但相对于中央政府而言,地方政府更偏好于投资见效快、回报率高的工业产品,而不愿支持农业技术推广等“软性”公共