文档介绍：第3课、第4课
专制主义中央集权制的发展演变历程
两大基本矛盾：
皇权与相权的矛盾
中央与地方的矛盾
第3课第4课
一、中央官制的发展演变
二、中央集权与地方割据的斗争
三、选官制度和监察、谏议制度
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汉 元 中央官制（中枢权力体系）
的发展演变：
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皇帝
秦朝中枢权力体系三公九卿制
丞相位高权重，易威胁皇权
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材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽太后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。
材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。
通过上述材料，可以得出什么结论？
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1、汉代 :
皇 帝
中朝
外朝
(决策)
(以丞相为首的三公九卿) 执行
中朝（外朝）制度
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汉 元 中央官制（中枢权力体系）
的发展演变：
1、汉代：中朝（外朝）制度
2、隋唐：三省六部制
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皇帝
尚书省 负责执行
中书省 起草诏令
门下省 封驳审议
军国大事，先由中书省承旨起草
门下省审议
后交付尚书省颁布执行
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唐太宗时，国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定，其运作程序该是怎样的呢？
中书省
→门下省
→尚书省
→工部
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皇帝（皇权至上）
尚书省 执行机构
中书省 起草诏令
门下省 封驳审议
军国大事，先由中书省承旨起草
门下省审议
后交付尚书省颁布执行
作用
1、分工明确、相互合作，相互牵制，
提高行政效率。
2、相权一分为三，避免权臣大权独揽，
有利于加强皇权。
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三省六部制
皇 帝
中书省
尚书省
门下省
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
枢密院
中书门下
军政
行政
财政
宋代：
隋 唐
不参与政事
不参与政事
三司
相权被分割，
加强了皇权
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