文档介绍：PPP项目运作风险分析及应对措施
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
摘 要：在PPP项目的运行过程中，由于投资规模较大、运行过程较复杂、实行难度较大等原因，所以在关于社会资本与政府合作项目的实行时过度依赖政府方的各种关系。在政府进行社会资本的选定时，由于受到社会关系的影响，所以在进行采购等活动时一般会选择特定的合作伙伴。在PPP项目的运转过程中，由于以上两种原因的影响，使各个环节的运转会发生违规操作，产生风险，亟需对风险进行防范。正文在分析PPP项目参与的项目运行中所面临的风险基础之上，对于具体的问题进行特定的分析说明，并提出相应的解决方法，为本国PPP项目的发展与进步提出建设性提议。
关键词：PPP项目；困境风险；应对策略
PPP项目是一种特定的模式，指政府与社会资本在某一项目达成合作的形式，对此定义至今全球各个国家并没有达成统一的理论共识。从本国现阶段的重大项目的运行模式来看：是政府与社会各界、机构、民营企业在重大项目上的一种合作方式。它不仅关联投入的资金、管理的实行，还关系到后期的项目运转、以及项目交接等方面。此模式不单单包含了以往各企业之间进行公私合营的运行模式，还包括了建设、经营、转让的发展方式。近些年来，在全球经济一体化的背景下，本国重点对PPP项目的运行以及政策上作出引导，推进本国消除农村贫困等重点项目的发展与建设。
PPP 项目实施的基本流程
PPP项目的合作结构是由多个相关利益者在“合作、共赢、诚信”的基础上构成的。不单单表现出政府与私营企业之间的密切合作，还能表现出财政资金与社会资金的流向。由于PPP项目属于运营性质，所以受周期过长、投入较大、经济环境等因素的影响，在整个项目的实行过程中面临较多的风险。因为政府没有一个完善的制度标准，所以造成了成本上升、各项资源浪费等现象。不单单在筹备初期，在实际的运行过程中也会表现出各种弊端。以下对PPP项目运行过程中存在的五个重点环节进行梳理，并对所存在的风险进行分析与说明。
PPP 项目实施流程中的利益关系
对PPP项目的运行流程分析，发现主要是由五部分组成。对于风险的研究与分析，主要从这五个实施环节中，各个利益方之间的业务往来等原因判定风险的存在因素。为了能够直观的看出PPP项目利益者的关系，我们A市地铁15号线PPP项目的实行为案例进行解析说明。
项目识别阶段
在整个项目的实行的初期，政府是一个至关重要的角色。在进行PPP项目的挑选与论证时，A市政府起着关键作用，将有关权利给予A市的交通委员会，使其进行特许经营协议的制订与发布。由于对市场监管较少、政绩的要求，容易造成政府进行的决策并不符合实际的市场需要。而在PPP项目中，特许经营协议重要性体现在以下几个方面：第一在进行合作组织的选择时，相关单位会因为审标等原因对项目负责人行贿、容易产生官员受贿的现象；第二在PPP项目运作模式下，进行公共设施建设时相关单位产生优质廉价的服务，只关注结果，忽视了品质的要求，引发管理方面的风险。
在地铁的实施过程中，面临最多的是项目申报、审批相关的风险。在进行PPP项目时，私营单位是否有充足的资金来满足项目的巨大消耗？政府会不会由于自身的财政问题而减低申报、审批的条件？是否有相关的