文档介绍：Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
新农村规划文本框架
沙坪坝新农村规划文本框架
第一章 总则
前言
缘起：（长期二元化的城乡对立局面；国家经济发展达到一定阶段，可以实施工业反哺农业，城市反哺乡村。）
目的：（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。）实现城乡一体化的目标（户籍限制、收入差距1:）。
规划指导思想、原则和重点
指导思想：(以民为本；持续发展；)
规划原则：工业反哺农业，城市反哺农村；“多予、少取、放活”
重点内容：“三建、四改、五提高”，建优质产业、建基本农田、建公共实施；改建乡村道路、改善人畜引水、改造农民房舍、改善人居环境；提高农民收入、提高农民素质、提高社保能力、提高民主管理水平和提高乡风文明程度。
（制定农业发展策略；建立农民长效增收机制；改善农村生活环境；提高农民素质。）
规划范围
村域范围
规划依据
法律法规
中央、地方关于新农村的政策和指导意见
相关的上一层次规划
规划期限
近期：2006——2008年
中期：2009——2015年
远期：2015——2020年
第二章 村落性质和发展定位
村落性质（分类）
依据基础好坏，自然发育特征，是否有城镇或交通带动的可能等
村落发展规模
人口：
用地：
村落发展目标
经济发展目标：
社会发展目标：
文化发展目标：
环境发展目标：
村落建设目标：
第三章 经济发展规划
产业发展定位
产业发展方向，整体发展布局。
产业结构调整
第一、二、三产业的比重
产业空间布局
空间位置安排
农业发展规划
中低产农田改造
基本农田建设
特色农业（有机农业（农药使用量），循环农业、生态农业、观光农业等）
农业水利设施建设
农业现代化（发展机械化的可能性）
农业经营的规模化措施（“三集中”）（农业合作经济）
建立“农业协会”等民间组织，传播农业技术、信息，吸纳闲散资金，维护农民利益。
政策引导和支持（对农协银行的资金援助，对农业实行出口退税等）
主导产业（特色产业）确定
（1）原料、生产过程、市场定位；消费人群、销售规模、预计产值、前期投入；资金、技术、劳动力来源等作出详细安排。
（2）明确政府的支持政策和措施（税收、资金援助、低息贷款、农协银行）
（3）农民的责任
产业群（产业链）规划
根据区域产业链和自身特点，规划其产业体系，争取完整、配套促进不同产业的上、下游互动，增强彼此的关联效应和乘数效应。
产业发展思路策划
（1）提出远、近期发展目标
（2）指出发展的优势和可以依托的对象（如：大学城的消费性倾向和第三产业的发展趋势）
（3）对口企业资助的可能性：
（4）判断产业发展未来的动态过程和趋势。（结合大学城的成长过程不断升级新农村产业）
农业生产组织：芬兰农工商经济联合体
成都经济合作组织：“村企互动”，就是以农业产业化经营为载体，充分发挥龙头企业的综合带动效应，在龙头企业与其所在村或基地所在村之间，建立有组织、经常性、紧密型的联系，形成利益共同体，优化信息、技术、管理、资金、劳动力、土地等生产要素的配置，并以经济的联系和互动为发端，继而促进科学文化知识、市场竞争意识、民主管理理念等的相互交融，达到
“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的。
农业发展方向：（1）生态食品、有机农业（无污染食品的未来趋势）、高科技农业
（2）乡村旅游、农家乐、花卉农业、原味地方风情（荷兰、广东）
芬兰农业：乡村旅游、木材加工、能源生产、产品直销和农业机械出租以及其他多种经营活动。
农民增收策划
本地产业发展对农民收入影响的评估
外出务工的可能性
鼓励兼职和自主创业
建立长效的农民增收机制（政策支持、培训计划、企业扶助、社会动员、自身努力）
劳动力转移策划
本地劳动力的流向
农民技术培训
参与劳动的方式等
第四章 农村村落建设规划
居民点体系规划
（1）规划布局结构
（2）村庄分级分类
（3）村庄发展布局
（4）规划中心村、基层村的名称、位置、主要职能、等级和规模
（5）确定撤并、迁移新建、控制发展、聚集发展等不同类型村庄的基本标准，分类发展的村庄名称、位置、主要职能、等级和规模
（6）居民点建设引导策略（“三集中”的居民点集中）：
（道路等）
（商业、教育、医疗服务等）
（居住中心社区公园）