文档介绍：冲刺2021届高考历史总复****微专题02 秦至清专制主义中央集权制度（考点详解）
考点02秦至清专制主义中央集权制度
命题角度
(2021·全国卷Ⅲ41）西周与古希腊政治的比较
(2021·全国Ⅰ卷25）汉武帝加强中央集权的措施
(2021·全国Ⅲ卷40）汉武帝时期国家社会治理
(2021·全国Ⅰ卷25）考查汉代加强中央集权的影响
(2021·全国Ⅲ卷24）考查汉承秦制的特点
(2021·全国Ⅰ卷25）结合时代背景考查汉代外戚干政的原因
(2021·全国Ⅱ卷25）运用史料考查汉代地方吏治的特点
考向一
秦朝中央集权制度的形成
【知识衔接】
1、概念
君主专制：主要是围绕皇权与相权的矛盾君主专制不断加强。
中央集权：主要围绕中央与地方的矛盾中央集权不断加强地方权力不断削弱。
2、产生的历史条件：
(1）经济：由自给自足的小农经济所决定；自然经济的分散性要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定保证生产的发展。
(2）政治上：地主阶级维护统治的需要；需要一个强大的政权维护封建土地私有制***农民反抗。
(3）思想：法家思想的集权理论是其理论基础。
3、两个矛盾及发展趋势
(1）一是君权与相权的矛盾；趋势是皇权不断加强相权不断削弱直到废除。不断改革中央行政结构不断地削弱相权以加强皇权。
(2）二是地方分权与中央集权的矛盾。趋势是中央权力不断加强地方势力不断削弱。不断改革地方行政结构加强中央对地方特别是对边疆地区的严密管辖。
4、演变过程
萌芽于战国→确立于秦朝→巩固于西汉→完善于隋唐→加强于宋→发展于元→极端强化并发展到顶峰于明清（鸦片战争前）
5、评价专制主义中央集权制度
这一制度是建立在封建生产方式基础之上的适应了封建地主阶级的政治、经济需要但也有明显的弊端特别是封建社会后期积极意义日益减少消极因素逐渐增大。
(1）积极影响：
①政治：有利于维护祖国统一、促进民族融合与抵御外来侵略；创造和平稳定的社会环境。
②经济：在统一的环境下有利于各地区的经济文化交流促进社会经济发展；能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设。
③文化：使我国古代人民创造了灿烂的文明并保障了古代文明的持久不衰。
④外交：保证了中外正常的经济文化交流。
(2）消极影响：
①政治：不断强化的个人专制统治使人民毫无政治地位和人身自由；地方官自主权很小影响地方工作效率；专制体制极易形成暴政、导致***和引起政局动荡。
②经济：推行“重农抑商”的政策封建社会后期阻碍了资本主义萌芽的发展束缚了社会生产力。
③思想文化：钳制了人们的思想摧残了文化严重阻碍了近代自然科学的产生。
6、主要内容
(1）皇帝制度
=1\_GB3①由来：“德高三皇功过五帝”开始用皇帝称号
=2\_GB3②特点：
A皇权至上——权力高度集中；权力集中于中央中央权和最终集中于皇帝（天下之事
无小大皆决于上”）
B皇帝独尊——“天子独以印称玺又独以玉群臣莫敢用”。皇帝“命为制令为诏
天子自称曰：‘朕’”
C皇位世袭——“朕为始皇帝。后世以计数二世三世至于万世传之无穷。”
=3\_GB3③评价：为两千多年的封建专制统治奠定基础；皇帝的决策具有独断性和随
意性造成决策失误和极端***的封建专制；
提高国家政令制定和推行的效率；在促进封建经济、文化发展反抗外来侵略的过程中起积极作用。
(2）中央官制：三公九卿制
=1\_GB3①内容：A丞相协助皇帝管理政事；B太尉主管军事；C御史大夫是丞相的助手执掌群臣奏章下达皇帝诏令负责监察。D九卿是中央重要部门的主管官员
=2\_GB3②认识：互相牵制、相互配合一定程度上减少统治者决策的失误；以皇帝为中心没有决策权；
【注意】秦朝的中央官制体现“家天下”的特点。诸卿中奉常掌宗庙礼仪郞中令掌宫殿警卫少府掌皇帝的生活供应宗正管皇帝家庭和亲戚等这些都是为皇室专设的为皇帝私家服务。“国”与“家”同治“家国一体”。
(3）地方行政制度：郡县制
=1\_GB3①背景：秦统一后为消除分封制的影响加强对地方的控制而实施（春秋战
国时期已经出现郡县等地方行政区划）；
=2\_GB3②内容：郡是隶属于中央的地方行政区划设郡守、郡尉、监御史管行政、军事、监察。县隶属于郡设乡、里两级行政机构；
(1）郡结构及职能：郡组织机构与中央略同设郡守、郡尉、郡监（监御史）。
郡守：郡的最高行政长官主持全郡政务直接受中央政府节制对上承受中央命令对下督责所属各县。
郡尉：辅佐郡守掌管全郡军事负责军务直接领兵。
郡监：监察郡之行政监察县级官吏并有牵制郡守的作用。
郡守通过每年的考核和平时的检查对县令的工作进行考察。
(2）县结构及职能：县设县令、县丞、县尉。县级官