文档介绍：谈企业改革发展思路和方向
按语：当前，国有企业改革正处于攻坚阶段。作为建筑施工 企业，面对环境、市场、格局、管辖的变化，如何相应解决好职 工观念、经营机制、组织机构、资源配置的转变问题，推动改革 不断深化，促进企业持续发展，这是我们必须深入思考、认真应 对的严峻课题。在公司9月份基层书记例会上，与会书记各抒己 见，就企业改革发展的思路和方向，从不同的角度进行了初步探 讨。现将部分发言摘编如下，其中涉及的一些观点和看法，仅供 各单位参考。
一分公司党总支书记吕尧：现在公司的组织机构和管理是经 过多年来企业不断深化内部改革，通过不间断的磨合与调整，才 得以适应市场，并不断完善使之更加合理。相对这样比较顺畅的 组织和管理，如何使其在目前分承包管理中起到更好的作用，这 还需要进一步探讨。我认为，在施工管理由单一完成任务型向经 营型转变后，有必要在组织管理上作相应的调整、充实和完善， 把管理的重点投向施工项目。在整体组织管理上，应从三个层面 上进行调整和充实：
1、公司对大型重点工程项目实行总、分部管理，这种管理 模式便于施工组织的协调和资源配置的灵活调度，在资源共享方 面能够降低成本。但在管理职能上应进一步明确和调整。施工项 目是个整体，总部职能发挥得好与坏是体现整体管理水平的关 键。界定总部的管理职能范围，对外应协调好各种关系，营造良 好的外部环境；对内要统筹管理，规划资源使用，协调施工程序, 搭建降耗创效平台。
2、 分公司职能部室要根据施工项目管理环节的强弱进行调 整（以工期为限），有的部室可直接下沉到项目（分公司职能仍 要履行）。
3、 加强项目管理能力。一是施工项目应强化经营管理力量。 过去设置的三部一室，往往忽视经营管理职能，这种状况不利于 推行项目成本承包，应当改变。二是设置分承包管理部室，其职 能集工程、质量、安全、文明施工管理于一体，融入分承包单位 管理，在服务指导分包单位的资源配置上（技术人员）可考虑双 方承担一些工资性费用，以此提高项目的服务指导能力，降低成 本压力。三是在实施劳务捆绑式承包的过程中，不能放松对劳务 队的管理，应引导劳务队在适应我们的组织管理的同时，不断提 高自身管理水平，以期达到双赢目标。
二分公司党总支书记姜瑞生：根据我们在东纵金钟河大街高 架桥工程实行捆绑式承包的实践，我们感到，这种承包方式能够 为公司带来经济效益，应该全力推行。同时我们也认为还可以从 其它方式上寻找出路，挖掘项目经营潜力，创造经济效益，比如 实行项目经理承包责任制。项目经理承包的核心是创效积极性的 提升，重点体现的是权责的下沉和利益的分配，实行起来我认为 要把握以下三方面要素，虽然想法还不成熟，但提出来供研究探 讨：
一是权责分配。就目前的项目承包来看，项目经理的责任相 对较小，项目承包并没有真正意义上使项目从生产型向经营型转 变。如果实行项目经理承包，分公司把工程直接承包给项目经理 个人，在赋予项目经理各项权力的同时，经营压力全面下沉到项 目经理个人。这样项目经理的责任意识得到提升，一切工作从提
高项目的经济效益出发，能够确保最大限度创造经济效益。
二是组织建设。项目经理有权从分公司选择得力职工组建项 目团队，建立独立核算体系，并与分包队伍相融合，形成利益共 同体。并将自有技术工人纳入分包管理队伍，部分工资由分包队