文档介绍：东城区“十二五"时期
环卫事业发展规划
东城区环境卫生服务一中心 东城区环境卫生服务二中心
东城区发展和改革委员会
-O一一年十月
东城区“十二五”时期环卫事业发展规划
东城区作为首都文化中心区、世界城市窗口区，是国家和首 都政治功能的重要载体。在“国际化、现代化新东城”的建设中， 城市环境卫生服务的功能非常突出，作用非常重要，任务非常艰 巨。编制区环境卫生事业“十二五”规划，并纳入全区国民经济 和社会发展计划的总体目标，必将对我区城市环境的改善和的提高起到较大的推动作用。
一、环卫事业“ ■一五”时期发展回顾
（一）环卫事业“十一五”时期发展回顾
“十一五”时期，我区环境卫生工作紧紧围绕北京奥运会、 残奥会以及国庆60周年庆典环境保障等重要活动开展，借助重 大政治任务和重要活动，大胆创新作业模式，大力提升环卫队伍 综合素质和软硬件建设水平，环境卫生事业有了长足的进步。
环卫事业得到政府和社会的进一步重视
“十一五”时期，在市、区各级领导的关怀和重视下，区财 政对环境卫生事业的投入逐年加大，“十一五”时期，财政补助 收入达17. 69亿元，各项收入合计近20. 31亿元，我区环卫事业 也迈入了发展快行道（见附表1）。
环境卫生面貌有了明显改观
“十一五”时期，我区清扫保洁的大街数量增加了 11条， 清扫保洁总面积增加了 2. 36万平方米，并启动了以“车行道洗 地、步道冲刷和电动车快速保洁”为主要内容的干路清扫保洁新
工艺。历经几年发展，洗地作业范围从2008年仅针对奥运场馆 周边和重点大街进行清洗的小范围作业，逐步发展为对全区142 条大街车行道进行清洗作业，至“十一五”期末，洗地作业率已 %。电动自行车快速保洁作业则加强了正常班人员午休 和下班后两个时段的保洁作业，取得了良好收效。2009年以来, 中心开展了步道冲刷作业试点，逐步摸索作业方法和规律，为“十 二五”时期普遍推广步道冲刷工艺奠定了良好基础。
“十一五”时期，除原崇文六号地、永外望坛等危改拆迁区 外，我区对全区5 32座三类公厕完成了达标升级改造工作；同时, 在群众反映如厕紧张地区摆放了 32座活动厕所；对66座内部设 施破损严重的密闭式清洁站进行了维修；对199辆尾气排放不达 标的车辆进行了更换或环保改造；取消了区内仅存的两处垃圾挤 压车对接点，确保了垃圾无害化收运率达100%。“十一五”时期， 我区共清运垃圾2421274. 02吨,清运粪便1505945. 17吨。
环卫基础设施有了长足发展
“十一五”时期，为打造奥运城市的良好形象，我区加大了 城市基础设施的建设力度，环卫基础设施建设也取得了长足发 展。通过对原有公厕进行升级改造，使我区二类以上公厕占有率 由“十一五”初期的26. 07%±升至26. 17%;通过将440座公厕 死井改为活井，%,满足了达 标及二类以上公厕功能需求；经过大量调研，我区在重点大街和 重要地区首创性摆放了 236个公厕指示牌，并先后安装了 7块公 厕导视图，确保行人在5-8分钟内可找到公厕，公厕服务能力明 显提高。此外，我区“十一五”时期完成了 44座密闭式垃圾清
洁站的升级改造，在北二环城市公园东西两侧各建设了一座密闭 式清洁站，解决了安定门地区密闭式清洁站短缺、国子监垃圾露 天收运等环境问题。
环卫机械化水平进一步提高
“十一五”时期，我区环境卫生设施设备机械化水平日益提 升，现已拥有机扫车、多功能洗地车、水车、挤压车、粪便抽运 车、垃圾清运车、疏通车、小广告冲刷车等各类车辆388辆，全 区道路可机扫率达到100%；建成有效容积为500立方米和60立 方米融雪剂搅拌站各1座，环卫设施设备的数量和质量有了大幅 提高。
（二J'十一五”时期环卫事业存在的主要问题
环卫职工收入低，作业队伍积极性不高
“十一五”时期，由于环卫行业从业职工工资收入低、福利 待遇低、退休工资低，在很大程度上影响到了环卫职工队伍的稳 定和职工积极性。由此引发的环卫行业招工困难、职工积极性差、 离职率高等问题已成为了影响环卫作业水平和环卫事业发展的 重大课题。
“大城管”模式尚未健全，综合协调管理机制不畅通
随着城市的快速发展，环卫工作与城市综合管理的联系越来 越紧密，与相关职能部门之间协作与配合的要求也相应提高。而 由于“十一五”时期我区“大城管”模式尚未形成，各类破坏城 市环境卫生质量的不文明行为时有发生，单靠环卫部门清扫难于 高标准完成任务，单靠环卫部门无法及时有效协调街道、城管等 行政执法部门共同管理，这也造成了垃圾暴露、胡同环境与大街
环境差异较大等环境卫生现状。
行业准入资质缺失，环卫市场鱼龙混