文档介绍：“村改居”调研会议讲话提纲
推行“村改居”工作，是农村加快融入城市的有效途径， 也是加强城市社区规范化管理的迫切需要，对于我县在全省 率先实现全面小康、实现城乡发展一体化新格局具有重大意 义。
一、“村改居”对于群众的利与弊分析
实施“村改居；有利于统筹城乡发展，推进我市城市化、 城镇化进程；有利于缩小城乡差距；有利于加强城市管理和 社会治安综合治理。对群众有诸多利益，主要表现在：
1、 公共设施完善后由市政部门统一管理，享受良好的 社区管理服务。
2、 社会福利支出由政府发放。
3、 在城市低保、救济保障方面，享受城市最低生活保 障待遇。
4、 村民参加的新农合转为城镇医疗保险，报销比例大 幅提高。
5、 村改社区后，原村里的伤残军人、“三属”、红军仍按 《优抚条例》标准执行。
6、 村民可享受购买经济适用房的城市居民优惠政策。
7、 义务兵安置方面，村改社区后入伍的义务兵按照城 市义务兵的安置政策对待。
8、有优惠政策可以兴办工业及三产项目，加快农村劳
动力向非农产业的转移
9、 可免费参加各种劳动就业技能培训，掌握一技之长， 创造更多的物质财富。
10、 “村改居”后社区居委会干部工资将由上级政府发放。
11、 居委会运转经费将得到政府的补助。
但是，“村改居”后，农民转为居民，对原农民群众也存在 许多不利因素，主要有：
1、 “村改居”居民目前还无法纳入社会养老范围，没有政 策依据。
2、 医保没将“村改居”居民纳入医保范畴，同时“村改居” 居民又失去了新型农村合作医疗的资格，客观造成居民医疗
保障暂时缺失。
3、 “村改居”居民就业存在暂时困难。“村改居”后村民转 变为居民，他们大多数原从事农业生产和简单的体力劳动， 特别是一些年纪较大的村民就业更加困难，重新就业难度较
大，收入和生活水平下降，造成生活保障问题突出。
4、 公共设施建设不到位。 “村改居”后由于各种政策和资 金问题，公共设施建设不会在短时间内到位， 如排污、绿化、 路灯等建设和管理跟不上，造成群众生活质量不能横向比
较。
5、 “村改居”居民不再享受村民的计划生育二胎优惠政
6、 “村改居”居民不能再全部享受政府和相关部门提供或 资助的各项支农惠农政策、资金。
7、 “村改居”后农村土地性质由集体转变为国有，居民建 房的税赋将增加。
二、 我县“村改居”工作的现状与任务；
我县目前共有18个乡镇，27个居委会，299个村委会， 4748个村民小组，共计 108万人口，按照莆田市城乡一体 化要求，我县应分 4个批次开展“村改居”工作。
20xx年8月底前，完成2个“幸福家园”试点村的“村改 居”工作。
20xx年6月底前，完成11个乡镇人民政府所在地的村 和9个条件较为成熟的中心村“村改居”工作
20xx年6月底前完成25个初步具备条件的村“村改居” 工作。
20xx年12月底前争取完成其他13个中心村的“村改居” 工作。
三、 我县推行“村改居”工作存在的主要问题
上个月，我局结合农村“四个民主”建设的考评与指导， 对我县18个乡镇的68个村进行了 “村改居”意愿调查摸底， 普遍存在以下问题：
（一）思想观念问题。主要是由于目前我县“村改居”工作
还未出台相关的政策，宣传还不到位，大部分村民对此