文档介绍：浙江省人事厅关于省属事业单位改制有关问题的处理意见
省政府直属各单位：
为了更好地贯彻实施〈〈浙江省人民政府办公厅关于推进省属事业单位改制的若干政策意见》（浙政 办函[2002]45号），经省政府同意，就有关问题的处理提出如下意见，请贯彻执行。
一、关于改制资产的范围和处置
改制事业单位的资产，除用工会经费 （不含职工技协）形成的以外，均列入改制范围，单位负责人 应作出书面承诺。
事业单位改制时，要由主管部门委托有资质的审计机构对其财务会计报告进行审计，审计时限统
一确定为资产评估基准日前 3年，审计重点为资产、负债及权益的增减变动和结果，必要时可延伸审 计。对改制范围内的全部资产必须进行：评估，资产评估前，主管部门要提交书面申请，经财政部门 核堆后，确定评估基准日；资产评估结果要在改制单位予以公示，并报省国有资产管理部门备案。
为保证财务审计与资产评估结果的公正、合理，一家中介机构不得同时从事同一家事业单位的财 务审计和资产评估。
事业单位改制时，离退休（含按政策提前退休）人员养老和医疗保险费、经济补偿金、抚恤金、丧 葬费及精简退职职工、计划外长期临时工、遗属生活补助等费用，经人事、劳动保障、财政、国资等 相关部门核准，可在改制单位的国有资产中提留，若资产不足提取时，由其主管部门 （含二级局）或国
有资产营运机构调剂解决。
事业单位改制时，单位职工的应付工资、奖励基金、福利基金结余，经财政部门审核，可依据职
工贡献、工龄、岗位和技能等因素，按人均不超过 3万元且总额不超过结余数的 50%标准，分配给
职工个人投资入股，并视作个人资产，可以转让和继承，但不得提取现金。
事业单位改制中，对改制后与企业经营无关的职工食堂、集体宿舍等资产，经财政部门审核，可 予以剥离；对改制中清理出的坏账损失、投资损失和报废的资产，经财政部门核准后，按照〈〈省属国 有企事业单位核销资产管理暂行办法》规定，划转给浙江省发展资产管理有限公司或浙江省荣大资产 管理公司。
事业单位改制鼓励以资产出售方式进行产权置换，出售价格以资产评估结果为基准价，根据企业 盈利水平和市场发展前景，经财政部门核批后可适当浮动，但不得低于评估价的 90%。
国有资产出售原则上要以向社会公开拍卖的方式进行，购置者原则上应一次性缴清价款，整体购 买且一次性付清价款可给予 10%的价格优惠。对整体购买资产数额较大，一次性又难以缴清价款的,
可在购买后3年内缴清价款，但首次缴款金额不得低于出
售价的50%,欠缴部分必须实行财产抵押，与财政部门签订分期付款协议，并参照银行同期贷
款利率收取资产占用费；也可借给改制后企业有偿使用 1?3年，并与财政部门签订借款合同，按银行
同期贷款利率收取占用费；对少数微利、亏损单位的资金占用费，可予以适当优惠。资产出售收入由 财政部门收缴，实行专项管理，用于支付事业单位改制成本和国有资产再投入。
国有股权设置方案由改制单位提出申请，经财政部门批准后实施。鼓励改制单位职工、社会投资
者参与改制，出资置换国有资产。国有资产 （包括土地资产）末折股部分，不再计入改制后企业的资本
公积。改制单位国有资产经资产剥离、提留后，数额在 100万以下的原则上全部退出，100万以上的
鼓励退出。
事业单位改制后仍保留国有股权的， 应当建立国有