文档介绍：人大调研报告4篇
农村建房问题一直以来都是关乎国计民生、白姓安居乐 业的大事，近年来随着经济不断发展，新农村建设在乡镇全 面铺开，农村建房不断增多，弓I发了一系列的问题。为充分 了解现阶段农村建房规划的现状，潘桥乡人大组织市乡两级 人大代表对辖区内建房规划情况进行调研，调研采取座谈和 实地考察相结合的方式，重点考察了辖区内公路沿线的建房 规划情况，听取了群众代表意见，现就调研情况报告如下：
一、农村建房规划现况
潘桥乡位于xx市城区西南郊，东与禾青镇搭界，南与 三尖镇和新化天龙山接壤， 西靠新化化溪，北邻布溪办事处、 资江矿业、火车西站。下辖 14个行政村，1个居委会，159 个村民小组，总人口万人，乡域面积 26平方公里，近3年
来全乡规划审批建房 350余栋。就农村建房规划来说，规划 审批日趋完善，乡镇国土规划部门秉承着以人为本、求真务 实的原则，积极依法履行职能、科学规划、加强管理，进一 步促进了乡镇的可持续发展。新建房屋的村民多选择在公路 沿线建房，这样交通是方便了，但由于过于考虑交通方便优 势，一些村民无视规划，未批先建或审批后不按规划建设的 现象时有发生。还有一些村民甚至据路建房，严重影响了交 通安全，我乡曾因此多次呈报市规划局进行联合执法，但由 于农村山高坡陡、平地地基缺乏与村民建房意愿强烈的矛盾 得不到有效化解，并没有因此遏制此类现象发生。近年来， 因农村经济发展，农民于中余钱增多，公路沿线建房更加呈 现无序化、集中化趋势。而由于农村建房没有得到规划部门 重视，对农村宅基地缺乏统一规划、村民自身大局意识和超 前意识不足等原因，导致农村建房规划并不能有效发挥其职 能，加之镇区配套设施缺乏，现行的农村建房规划，并不能 满足新型小城镇建设发展的要求。
二、存在的问题
通过调研了解到，潘桥乡建房规划主要存在着如下的问
题和困难：
（一） 农村建房缺乏规划
就潘桥乡来说，全乡 15个村（居）均未编制整体建设规 划，没有严格的规划管制。虽部分新农村建设村曾设想进行 整村规划，但是整村规划费用开支较大，遗留问题难以妥善 解决，加之村民宅基地布局随意性大， 规划设计落实不到位， 不符合村庄规划实际，最终整村规划只能无疾而终，更别说 全乡整体规划。
（二） 农村建房有法不依现象严重
农民生活水平不断提高，农村房屋建设不断增多，而村 民的法律意识却未能跟上，部分村民的法制观念比较淡薄， 存在未批选建、少批多建、无序乱建、违法占用耕地和基本
农田等现象。一户多基、超占面积现象普遍，建新不拆旧、 农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数虽的农村住宅和 宅基地闲置荒废，既违反集约、节约用地政策，乂对耕地保 护工作带来巨大压力。特别是公路沿线建房盛行，但是公路 控制红线的约束不严，比如布禾公路潘桥段，按布禾线公路 红线范围规定，新建房屋需距离公路中心线
20米，但是近
年来新建的部分房屋明显不符合这一规定，导致公路沿线房 屋参差不齐。而桥侗公路沿线建房规划情况更加严峻，甚至 存在房屋齐路而建现象， 占用了公路两旁排水沟， 一旦下雨, 路面积水排不出去，严重影响过往车辆和村民出彳丁，更是存 在十分严重的安全隐患。
（三）农村建房执法困难
乡镇国土规划力虽十分薄弱，国土所、规划站全部由市 局收编，全乡国土三人，规划仅一人，在做好日常审批工作 之余，已无更多力虽用于督促建房户依照审批规范建房，市 两局执法大队无力顾及农村违规建房，执法十分困难。乡镇 国土和规划虽然经常下村走访了解情况，发现违法违规建设 行为及时进行了制止和书面停工通知，发现少批多建、乱占 规划红线的违反户及时进行整顿，但是由于执法力虽薄弱， 执法力度不够，一些建房户根本不听国土、规划部门的要求 强行建房，而强制执法乂弊端重重，容易引发矛盾纠纷，致 使严重影响公共利益的违规建房现象时有发生。
（四）农村建房审批不周
农村建房审批程序存在偏颇，一些审批规定在操作过程 中存在弊端。在调研的过程中，有村民提出，在审批过程中, 需要邻居签，但是一些邻里存在矛盾的在建房审批时拒不 签，而实际情况是建房户并未对邻居产生不良影响，像这种 因为邻里的不和导致建房户审批无法通过，最终只能违章建 房。有些村民还反映，审批过程中存在建房条件相差无几的， 一户审批通过了另一户却无法通过，致使建房户对审批的公 正性产生怀疑。
三、几点建议
（一） 政府协调统一，完善城乡整体规划
由市政府领头，国土、规划、设计等相关部门参与，从 实际出发，因地制宜，根据农村经济发展和城镇化进程的客 观需要，兼顾农业生产实际，科学规划农村居民点的数虽和 用地规模，处理好人口、资源、环境的关系，有计划有步骤 有重点的逐步推进农村宅集居化建设。结合我市新农村建 设，完善乡镇土