文档介绍：白皮书- 中国应对气候变化的政策与行动- 中英文对照 1 中国应对气候变化的政策与行动中华人民共和国国务院新闻办公室二○○八年十月?北京目录前言一、气候变化与中国国情二、气候变化对中国的影响三、应对气候变化的战略和目标四、减缓气候变化的政策与行动五、适应气候变化的政策与行动六、提高全社会应对气候变化意识七、加强气候变化领域国际合作八、应对气候变化的体制机制建设结束语前言全球气候变化及其不利影响是人类共同关心的问题。工业革命以来的人类活动, 尤其是发达国家在工业化过程中大量消耗能源资源, 导致大气中温室气体浓度增加, 引起全球气候近 50 年来以变暖为主要特征的显著变化, 对全球自然生态系统产生了明显影响,对人类社会的生存和发展带来严重挑战。中低、气候条件复杂、生态环境脆弱, 易受气候变化的不利影响。气候变化对中国自然生态系统和经济社会发展带来了现实的威胁, 主要体现在农牧业、林业、自然生态系统、水资源等领域以及沿海和生态脆弱地区,适应气候变化已成为中国的迫切任务。同时,中国正处于经济快速发展阶段, 面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力,应对气候变化的形势严峻,任务繁重。作为一个负责任的发展中国家,中国高度重视应对气候变化。中国充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性,按照科学发展观的要求, 统筹考虑经济发展和生态建设、国内与国际、当前与长远, 制定并实施应对气候变化国家方案, 采取了一系列应对气候变化的政策和措施。中国把应对气候变化与实施可持续发展战略, 加快建设资源节约型、环境友好型社会, 建设创新型国家结合起来, 以发展经济为核心, 以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点,以科技进步为支撑,努力控制和减缓温室气体排放,不断提高适应气候变化能力。中国积极参与国际社会应对气候变化进程, 认真履行《联合国气候变化框架公约》( 以下简称《气候公约》)和《京都议定书》(以下简称《议定书》) ,在国际合作中发挥着积极的建设性作用。一、气候变化与中均温度近百年来( 1906 — 2005 年)升高了 ℃,预计到 21 世纪末仍将上升 — ℃。 20 世纪中叶以来全球平均温度的升高, 主要是由化石燃料燃烧和土地利用变化等人类活动排放的温室气体(主要包括二氧化碳、甲烷和氧化亚氮等)导致大气中温室气体浓度增加所引起的。中国气候变暖趋势与全球的总趋势基本一致。据中国气象局发布的最新观测结果显示, 中国近百年来( 1908 — 2007 年)地表平均气温升高了 ℃,自 1986 年以来经历了 21 个暖冬, 2007 年是自 1951 年有系统气象观测以来最暖的一年。近 50 年来中国降水分布格局发生了明显变化, 西部和华南地区降水增加, 而华北和东北大部分地区降水减少。高温、干旱、强降水等极端气候事件有频率增加、强度增大的趋势。夏季高温热浪增多, 局部地区特别是华北地区干旱加剧, 南方地区强降水增多, 西部地区雪灾发生的几率增加。近 30 年来, 中面上升了 90 毫米。据科学家的研究, 中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧; 极端天气气候事件发生频率可能增加; 降水分布不均现象更加明显,强降水事件发生频率增加;干旱区范围可能扩大;海平面上升趋势进一步加剧。中国的基本国情决定了中国在应对气候变化领域面临巨大挑战。——中国气候条件复杂, 生态环境脆弱, 适应任务艰巨。中国主要属于大陆性季风气候, 大部分地区的气温季节变化幅度要比同纬度其他陆地地区相对剧烈,很多地方冬冷夏热,夏季全国普遍高温。中国降水时空分布不均,多集中在汛期, 且地区分布不均衡, 年降水量从东南沿海向西北内陆递减。中国生态环境比较脆弱, 水土流失和荒漠化严重,森林覆盖率 % ,仅相当于世界平均水平的 62% 。自然湿地面积相对较少,草地大多是高寒草原和白皮书- 中国应对气候变化的政策与行动- 中英文对照 2 荒漠草原, 北方温带草地受干旱、生态环境恶化等影响, 正面临退化和沙化的危机。中面上升带来的不利影响。——中较低,发展任务艰巨。 2007 年底中国大陆人口(不包括香港、澳门、台湾) 达到 亿, 约占世界人口总数的 20% 。中比较低, 2007 年城镇化比例只有 % , 低于世界平均水平。庞大的人口基数, 也使中国面临巨大的劳动力就业压力, 每年有 1000 万以上新增城镇劳动力需要就业, 同时随着城镇化进程的推进, 目前每年有上千万的农村劳动力向城镇转移。据国际货币基金组织统计, 200