文档介绍：一、总则
编制目的
为规范旅游应急处置工作，有力、有效、有序地开展旅 游应急处置，提高各类旅游突发事件应急处置能力，保障旅 游者的生命财产安全， 促进旅游业安全、有序、可持续发展， 特制定本预案。
编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共 和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华 人民共和国道路安全法》《中华人民共和国旅游法》《旅游 社条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《旅游安全 管理暂行办法》《导游人员管理实施办法》《中国公民由国 旅游管理办法》《旅游安全管理暂行办法实施细则》《国家 旅游局旅游旅游突发事件应急预案》《铜仁市万山区旅游突 发事件总体应急预案》等法律法规、规章政策，结合我区实 际，编制本预案
风险分类
根据突发事件的性质、演变过程和发生机理，突发事件 主要分为以下四类：
因自然灾害、事故灾难导致的旅游安全突发事件， 包括:
洪水、暴风、暴雨、大雾等气象灾害，山体滑坡、崩塌、泥 石流等地质灾害，交通运输事故，其他各类重大安全事故等。
因突发卫生事件造成的旅游安全突发事件，包括：突发 性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒事 件，以及其他严重影响公众安全健康的事件等。
因突发社会安全事件，发生国内游客旅游安全、大型旅 游节庆活动安全突发事件。包括：港澳台、外国游客、辖区 外游客等在本乡行政区域内发生旅游安全突发事件，在大型 旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌、踩 踏等造成的旅游安全突发事件。
适用范围
本预案适用于全乡行政区域内的旅游突发事件。
乡人民政府在万山区旅游突发事件应急指挥部领导下， 按“统一领导、分级负责”的原则，参与处置。本预案指导 全乡旅游突发事件应对工作。
工作原则
(1)以人为本，减少危害。切实履行政府社会管理和公 共服务职能、把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应 急工作的生发点和落脚点，最大限度地减少旅游突发事件及 其造成的人员伤亡和危害。
(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常 抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结 合，常态与非常态相结合，做好应对旅游突发事件的各项准 备工作。
(3)统一领导，分级负责。在乡党委领导下，实行行政 领导责任制，建立健全应急管理体制，充分发挥专业应急指 挥机构的作用。
(4)依法规范，科学处置。依照依法行政和科学民主决 策的要求，建立和完善规范、协调、灵敏、高效的旅游突发 事件应急处置工作体系、制度和机制，充分发挥人民群众和 专家队伍、专业人员的作用，采用先进技术手段，快速反应, 协同应对，大力提高处置旅游突发事件的能力和水平。
2、组织体系
领导机构
乡政府是旅游突发共事件应急管理工作的行政领导机 构，为加强对我乡旅游突发事件工作的领导，成立下溪乡旅 游突发事件应急处置工作领导小组。组***员如下：
预测与预警
乡人民政府及有关部门要针对各种可能发生的旅游突发 事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早 报告、早处置。
预测预警系统
乡人民政府及有关部门要综合分析可能引发旅游突发事件的预 测预警信息并及时上报。
乡应急管理工作办公室设立统一的旅游突发事件信息接收平台， 接收乡应急管理工作领导小组成员单位、部门报送的旅游突发事件信 息。
乡应急管理工作办公室接到旅游突发事件信息后，应当立即进行 分析、判断，对达到一般预警级别的，依照各专项预案所确定的预警 等级提出预警建议，并及时报告乡政府，由乡政府作出预警的相关决 定；对达到较大预警级别的，按照 “统一接警、分级处置”的原则, 向县应急办报告，由县政府作出预警的相关决定。
预警级别
根据预测分析结果，对可能发生和可能预警的旅游突发事件进行 预警。预警级别依据旅游突发事件可能造成的危害程度、 紧急程度和
发展态势等因素，由低到高划分为一般级、较重、严重级、特别严重 四个预警级别。
各旅游突发事件专项应急指挥部和相关职能部门， 应依照以上预 警级别的划分标准，在各自制定的专项预案中对各类旅游突发事件的 预警级别加以细化。
预警信息发布
预警信息包括旅游突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能 影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。涉及跨乡镇的一 般性旅游突发事件预警信息的发布、调整和解除，须经县政府批准。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、信息网络、警 报器、宣传车或组织人员逐户通知等形式进行，对老、幼、病、残等
特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告 方式。
预警信息发布后，应急办公室、旅游突发事件专项应急指挥部、 相关部门和单位应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时， 各部门应依据