文档介绍：乡镇机构改革工作会领导发言
同志们
这里召开全市深化乡镇机构改革工作电视电话会议，今天。主要是贯彻落 实全国、全省深化乡镇机构改革有关会议精神，统一思想、广泛动员，深 入研究、精心安排，扎实推进我市乡镇机构改革工作，确保2011年1月 底前基本完成全市乡镇机构改革。刚才，市编办晏锡林主任对这次深化乡 镇机构改革的有关问题作了说明，讲得很好，完全赞同，请大家深刻领会, 认真落实。下面，就进一步深化全市乡镇机构改革工作，再讲几点意见。
一、审时度势，统一思想。进一步增强深化改革的责任意识
早在2002年，依照省委、省政府的统一部署。市已经启动实施了乡镇机 构改革。为配合农村税费改革和农村综合改革，从2005年开始，市进一 步加大了工作力度，全面深化了乡镇机构改革，取得了阶段性效果。主要 表示在三个方面：一是促进了职能转变。以乡镇机构改革为抓手，进一步 完善了基层农业技术推广体系，有效理顺了畜牧兽医管理体制，及时制定 了新型农村合作医疗机构设置和编制配备意见，具体明确了乡镇卫生院的 定编规范并核定了编制，合理调整了中小学教学的总体布局，综合设置了 为农服务的各类站所，逐步完善了乡镇计生服务体系，切实加强了乡镇公 共服务和社会管理职能。特别是有的地方敢于创新，积极探索，通过推行 政府购买服务的方式，实现了养事不养人”改革目标。二是创新了工作机
制。去年以来，依照市委、市政府的精心布置和具体要求，各地进一步加 强了乡镇便民服务中心规范化建设，目前为止，全市所有乡镇均设立了便 民服务中心，普遍推行了统一受理、集中操持、限时办结等服务制度，健 全了工作机制，方便了群众办事。不少乡镇还有的放矢，大胆探索，不时 创新了为农服务新机制，比方说，万载的鹅峰乡创建了一办、三中心、六 个队”服务体系，铜鼓的永宁镇设立了七大类、五十六个服务岗位，靖安 的香田乡创立了三卡、四制”联动服务机制等等，得到省编办和市委、市 政府的充分肯定。三是严控了机构编制。依照“5个综合性机关办公室、7 个以内的事业站所”机构设置规范与要求，市对乡镇机构编制严格实行了 总量控制，全市乡镇机关和事业站所目前整体不超编。据初步统计，2009 年底，全市乡镇行政机关共有空编700多个，事业站所空编600多个，与 税费改革之前相比，分别减少财政供养人员500多名和800多名，确保了 乡镇机构编制“只减不增”总的来说，通过全市上下多年来的共同努力， 前一阶段，市乡镇机构改革亮点不少、效果不小、进展不错。同时，要清 醒地认识到目前，市乡镇职能转变还没有完全到位，机构编制再度膨胀的 压力仍然很大，乡镇机构设置依然不够规范，条块关系亟待进一步理顺， 管理体制有待进一步完善等等，这些问题和不足，急需通过进一步深化乡 镇机构改革来调整和完善。
2011年1月底前必需完成乡镇机构改革任务。从现在算起，依照省委、省 政府的统一部署和要求。只有不到80天的时间，时间非常紧、任务非常 重、要求非常高，深化乡镇机构改革迎来了关键之时、攻坚之刻。尽管如
此，必需充溢必胜信心，这是因为，从目前情况看来，市深入推进乡镇机 构改革的条件十分有利。一方面，市委、市政府高度重视这次乡镇机构改 革工作。谢亦森书记、市长对此多次过问，并要求严格依照省委、省政府 的决策安排，精心组织、深入推进，坚决不拖全省的工作后腿。这