文档介绍：与甲方斗智斗勇 ——为实现科学发展在理想和现实间博弈和平衡
《永州市城市总体规划修改（2010-2020）》
城市总体规划的编制，总是受到三方面力量的作用和影响。
城市总体规划
法定要求
甲方意图
务实规划
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法定程序
工作内容
工作成果
政治利益
豪言壮语
超前理想
理性分析
技术支撑
理想蓝图
城市总体规划的编制过程，就是在法定要求的指导下，将“美好理想”进行科学化、理性化和合理化的过程，是对理想和现实进行博弈和平衡。
“苗条现实”
法定要求
“丰满理想”
科学化
理性化
合理化
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永州市城市总体规划修改（2010-2020）
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编制背景
永州市现行总体规划为《永州市城市总体规划2001-2020》，规划期限未到期，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市总体规划修改工作规则》及《湖南省城市总体规划修改工作规则》相关要求，新版总规应为城市总体规划修改，应在现行总规的基础上结合城市发展的新情况、新问题对相应规划内容进行修改。
要用地！
要把已定的项目合法化！
甲方意图
本次规划的编制过程，就是和甲方斗智斗勇的过程！
现状概况：
区位：永州市地处湘南西部，位于湘粤桂三省区结合部。
经济：，在全省14个地级市中排第8位；人均GDP为11551元，在全省中排第11位。2008年湖南省人均GDP为17521元，全国为22640元。永州市产业发展进程正处于工业化发展的初期阶段。
城市化：%，永州市的城市化水平较低，在湖南省全省排名第11位，但与其经济发展水平相符。
小结：现状整体发展水平较低，综合竞争力较弱。
图2-1 2008年湖南省各市地区生产总值图表 单位：亿元
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现状概况：
结构：由于历史原因，城市分冷水滩和零陵两区分离而治，两区相隔15公里，形成少见的双子城结构。且两区间有一军民合用机场。
规模：2009年永州市中心城区人口49万人，，。
小结：城市效率较低
中心城区首位度低
粗放的土地使用和开发模式
城市建设缺乏特色，优势资源未能合理利用
Airport
2008年分县、区生产总值图表（不变价） 单位：亿元
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外部机遇：
中国-东盟自由贸易区的建立为永州带来国际化机遇
“9+2”泛珠三角区域合作加速了永州向珠三角发达地区的融合
中部崛起国家政策为永州的发展提供了国家层面的支持
湖南省三大板块发展格局及湘南大开发战略使永州成为重要经济增长极
永州市被定位为湖南省承接产业转移的示范基地
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自身优势：
核心优势
交通优势
交通门户
交通枢纽
公路、铁路、水运、航空
区位优势
政策层面
中部崛起 9+2四大政策 泛北部湾经济区 中国-东盟自由贸易区
区域层面
二广、泉南、厦蓉三大沿线发展轴的交汇节点
湖南省对接两广的西南门户，大湘南板块的重要增长极
资源优势
文化资源
自然资源
人口资源
旅游资源
历史文化名城
潇湘之源 魅力山城
人力资源保障
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矛盾核心：现状城市基础与所处的新的区域地位不相适应
现状城市基础
城市效率较弱
中心区首位度较低，辐射较弱
资源利用粗放
城市综合竞争力较弱
交通改善及政策变化带来的区域地位提升
区位优势
四大政策发展区的多重覆盖节点；
中部地区西部纵向综合运输发展轴的南向门户；
二广、泉南、厦蓉三大沿线发展轴的交汇节点；
湖南省对接两广的西南门户，对接大东盟、承接珠三角产业转移的前沿阵地，大湘南板块的重要增长极。
交通优势：以水陆空立体交通体系形成的区域交通枢纽，中部腹地通往珠三角地区和港澳的重要通道
不相适应
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法定要求
总规的核心任务
城市发展定位
城市发展规模
城市发展方向
定位要提升！
2020年100万人！100平方公里用地！
要联城！东西两岸一起联！
老板们定好的项目要通通落实到总图上！
甲方意图
华丽的豪言壮语
如何修正定位？
规模如何论证？
城市发展方向？
用地布局如何与已定的项目如何协调？
务实规划
现实的棘手难题
要见招拆招，用强大的技术分析和甲方斗智斗勇！
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