文档介绍：XX市民政局
关于全面深化改革加强基层群众自治
和创新社区治理的通知
各乡镇人民政府，街道办事处：
为贯彻落实《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关 于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的通知》（绵 委办[2014] 71号）和《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公 室关于印发〈深入推进“单元化联户共建共享工程”实施意见〉的 通知》（江委办[2015] 28号）文件精神，牢固树立“以人为本、 全程服务”理念，以“单元化联户共建共享工程”为抓手，健全 党组织领导的基层群众自治机制，进一步推进我市社会治理体系 和治理能力现代化，努力把我市打造成“基层组织建设的样板、 现代社会治理的典范、精神文明建设的标杆”，现将有关事项通 知如下：
一、进一步加强基层群众自治
深入贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人 民共和国城市居民委员会组织法》和《xx省〈中华人民共和国村 民委员会组织法〉实施办法》，完善以村（居）民会议和村（居） 民代表会议为基础的村（居）民自治制度，全面开展民主决策、 民主管理和民主监督实践，建立村（居）民议事、评议、立约、 监督等制度，实现村（居）民自治制度具体化、体系化。
（一）完善村（居）务监督委员会制度。建立健全村（居） 务监督委员会运行机制，切实保障村（居）务监督委员会在村（社 区)党组织领导下、在乡镇指导下，独立行使监督权，增强民主 监督的刚性。
村务监督委员会的工作职责。
对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民 主决策情况，村务公开和民主理财情况，村级各项收支、集体土 地征收征用、工程项目招投标等村务管理执行情况进行监督。
支持和配合村民委员会等村级组织正确履行职责，协助 做好有关工作。
主动收集并认真受理村民的意见建议，及时向村党组织 和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议。
村务监督委员会的权利。村务监督委员会依法依规对村务 活动进行监督，享有以下权利：
知情权。列席村民委员会会议，向村干部和村民了解有 关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务 的决策和管理执行情况。
质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询， 要求村干部作出解释。
(3 )审核权。对村务、财务公开情况和财务报账前的原始凭 证进行审核。
建议权。围绕村务事项提出工作建议和意见。对村民委 员会的决定有原则性不同意见时，可建议提请村党组织或乡协助 召开村民代表会议或村民会议讨论决定。
村务监督委员会的义务。村务监督委员会及其成员应履行 以下义务：
坚持实事求是、客观公正反映问题。
(2 )认真完成村党组织和村民会议或者村民代表会议授权监 督的事项。
积极参加村党组织县、乡有关部门等组织的有关活动。
带头遵守村规民约。
村务监督委员会的程序。村务监督委员会实能监督时一般 按以下程序进行：
收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，围 绕村民关注的热点、难点问题，或根据村党组织、乡党委、政府 和纪委的要求，通过上门走访、个别约谈、议事日等形式广泛收 集村民的意见和建议，确定监督事项。
调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情 况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析, 及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。
监督落实。根据调查的结果，提出监督意见，明确分工, 认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问 题。
通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及 时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。
村务监督委员会监督的内容。村务监督委员会开展监督的 主要内容是：
村务决策的监督。主要监督村务决策是否按照规定程序 进行，及时纠正违反决策程序的行为。对应当依法由村民会议或 村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召 集或擅自作出决定的，村务监督委员会应及时向村党组织、乡党 委、政府和纪委反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村 民代表会议，讨论表决。
村务公开的监督。对村务公开事项进行事先审查，主要 审查公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是 否科学，公开程序是否规范。经审查符合要求的，村务监督委员 会在公开内容上签署意见或盖章。对公开事项存有疑义的，村务 监督委员会应及时向村民委员会提出，村民委员会应在10个工作 日内予以答复和处理。
村级集体“三资”管理的监督。村务监督委员会参与制 定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项， 由村务监督委员会按月或按季进行审查。未经村务监督委员会审 核盖章的票据，乡会计代理服务中心或“三资”服务中心不得入 账。对有争议的票据，村务监督委员会可提请村民会议或村民代 表会议讨论决定。村务监