文档介绍：经济效益审计问题探讨
［摘要］本文从经济效益审计的定义入手，认识了经济效益审计存在的问题。提出 了通过公不交流促进经济效益审计及时地有效地综合地实施的可彳丁性。探讨了提高审计人员 素质与建立专家信息库、引智工程制度化，从而在财政财务审计等审计工作中适当向经济效 益审计延伸，实现审计监督的深化，推广经济效益审计。
［关键词］经济效益审计综合实施公示与比较
一、经济效益审计的定义
审计是一项具有独立性的经济监督活动。“经济效益审计是审计机构对被审单位有关 经济效益方面的情况所实施的一种审计”。这是我国对经济效益审计的长期认识，我们将其 归类为“种类论”。
经济效益审计从我国恢复审计以来就一直是审计种类中的重要组成部分。我们的经济 效益审计实施得怎么样呢？从随机抽样调查的结果看，经济效益审计在所有开展的审计工作 中仅占不到百分之二的比重，远远低于美国占85%的水平。为什么我国经济效益审计是现 在这样一种情况？这是值得系统研究的。
各国都将经济效益审计的目的设定在监督“节约、效率、效果”。因此经济效益审计也 称为“三E”审计。“三E”是指“economy”、“efficiency”、“effect”。“经济”指尽量少花钱，也称 “节约”。“效率”，指少投入多产出。“效果”指产出能达到预期的目标，取得好的效用，通俗 地说就是把事情办好。加强经济效益审计能提高资金的使用效率，防止资产流失，防止*** ***，促进充分有效利用资源。这样的审计在政府审计中实施，简称为效益审计。但是把经 济效益审计作为一个审计种类来单独地开展是否切合实际？这是值得商榷的。
经济效益审计作为一种审计单独实施有其先天性的欠缺。经济效益审计在我国被定义 为一种审计，作为一种专门的审计工作而存在，看似没有什么值得怀疑，实际工作中进行专 门的实施因而也被认为是十分正常的。我们在地方审计局的调查也证明经济效益审计的开展 情况确是如此。审计工作有其自身的规律性。专门实施经济效益审计的工作效率是值得商榷 的。审计的原始意义是查账。（陈荣法，审计手册，经济丨1报出版社，1986年3月版，369 页）我们可以推理为经济效益审计也要审查账目。即经济效益审计不仅要对各项经济指标进 行分析比较，审核以经济效益为中心的各项资料、管理制度及其执行情况，而且必须以核对 账目为基础。我们可以进一步认为：经济效益审计是审计组织对被审对象有关经济效益方面 的情况所实施的审计监督。即是说经济效益审计仅仅是审计工作中刻意实施监督的一个方 面，我们可以根据需要、任务单独地实施它，也可以根据需要、任务把它作为整体监督工作 的一部分来综合实施。经济效益审计作为按审计内容划分的一个审计种类，在学****中单独认 知有其必要性，甚至还可按其侧重点不同分为业务审计、管理审计等。但是，在实施中没有 必要非得分开计划，分开实施。可见把经济效益审计孤立地看成一个审计种类，机械地单独 地去实施，这在定义理解上有失准确性，在工作上是不可取的。因此，为了有效地指导工作, 笔者认为，经济效益审计应该是审计机构对被审单位有关经济效益方面所实施的审计监督。 从而避免机械地单独实施而给经济效益审计带来困扰。通过将经济效益审计纳入整个审计工 作中，综合地实施的方式，提高审计工作的效率，实现审计监督向深度发展，提高审计监督 的威慑力。
二、经济效益审