文档介绍：钢铁工业“十二五”规划基本思路
工业和信息化部原材料司
贾银松
2010年4月11日
主要内容
一、发展现状与问题
二、面临的发展形势
三、总体思路
四、基本原则
五、主要目标
六、主要任务
七、保障措施
前言
工业是国民经济的基础产业和支柱产业。“十一五”期间原材料工业发展迅速,规模急剧扩大。“十二五”是钢铁工业结构调整的关键时期,原材料工业必须转变发展方式,实现由数量增长为主向结构调整为主的历史性转变,满足国民经济和社会发展需要。
一、发展现状与问题
(一)钢铁工业强国建设步伐加快。
1、钢铁工业大明显提高。
3、市场占有率稳步上升。
4、产业组织结构有所改善。
5、产业布局调整有较大突破。
一、发展现状与问题
(二)深层次问题依然十分突出
1、投资盲目无序,产能过剩加剧。
2、企业平均规模小,产业集中度低。
3、落后产能比例高,节能减排压力大。
4、资源对外依存度高,产业布局不合理。
5、自主创新能力不强,精深加工产品发展不足。
二、面临的发展形势
“十二五”是我国加速向全面建设小康社会目标迈进的重要阶段,是实现工业化的关键时期。钢铁工业存在的深层次矛盾进一步凸显,国际国内环境变化带来新的机遇和挑战。
(一)日趋复杂的国际环境
1、来自发展中国家的竞争将给我国钢铁工业造成新的冲击。
2、全球范围的资源争夺将更加激烈。
3、扩大外部需求的难度越来越大。
二、面临的发展形势
(二)相对严峻的国内环境
1、随着经济发展方式的不断转变,国内市场对钢铁需求的增速将有所放缓。
2、市场化程度进一步提高和消费结构持续升级,对钢铁工业发展提出了新的课题。
3、气候变化和低碳经济的概念日益受到关注,对钢铁行业发展提出了新的要求。
二、面临的发展形势
(三)产业发展面临的机遇
“十二五”时期,我国经济仍持续增长,工业化、城市化步伐进一步加快,中西部与东部、城市与农村之间的经济社会发展差异逐步缩小,对钢铁工业的需求仍会继续上升。目前世界经济正在缓慢复苏,我国经济也处于上行阶段,充裕的市场流动性和相对较低的资产价格以及产能过剩压力,给联合重组、调整结构、技术改造提供了契机。
三、总体思路
深入贯彻落实科学发展观,加快转变发展方式,坚持走内涵发展、集约发展、绿色发展道路,切实把工作重心转移到优化结构、转型升级的轨道上来。以技术改造、自主创新为支撑,以体制创新、完善政策为保障,紧紧围绕兼并重组、淘汰落后、优化布局、节能减排和保障资源,大力推进原材料工业战略性调整,全面提升钢铁工业整体素质核心竞争力,努力建设资源节约型、
环境友好型、质量效益型的现代化钢铁工业,基本满足全面建设小康社会对原材料产品的需求,加快实现钢铁工业由大到强的转变。
四、基本原则
发挥市场作用与完善宏观调控相结合。
调整优化存量与从严控制增量相结合。
提升传统工业与发展新材料相结合。
满足国内需求参与国际竞争相结合。