文档介绍：少数民族特色村寨建设过程评价指标体系研究
【摘要】本文在总结少数民族特色村寨建设内涵 的基础上，借鉴一般项目建设过程评价体系，并依据 《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要(2011-2015 年)》的主要任务，对特色村寨建设实施过程阶段和建 设完成阶段进行指标设计，构建了包括投入水平、产 业选择、建设进度、建设达标率、投资效率5个一级 指标，16个二级指标和76个三级指标的评价体系， 旨在准确识别实际建设状况与预期目标的偏差，制定 合理的纠偏策略，以达成建设目标。
【关键词】少数民族特色村寨；建设过程；建设 效率；评价指标体系
【作者】李杰，湖北民族学院经济与管理学院讲 师，博士。苏丹丹，湖北民族学院经济与管理学院助 教。湖北恩施，445000；李忠斌，中南民族大学经济 学院教授，博士生导师。武汉，430074
【中图分类号】C957【文献标识码】A【 文章 编号】1004 - 454X (2016)05 - 0023 - 009
一、前言
我国少数民族在长期的经济、社会发展过程中形
成了许多民族风情浓郁、建筑风格独特、布局奇巧的 特色村寨。少数民族特色村寨无论是居住式样、村寨 风貌、风俗习惯还是村落布局、产业结构都具有其独 特的风格，是民族文化的物质载体。随着我国工业化、 城镇化的快速发展，少数民族村寨生态环境和民族文 化受到了极大的冲击，少数民族村落出现特色村寨极 速消解与村寨文化过度开发并存的现状，因此，合理 地保护和发展少数民族特色村寨对传承少数民族特色 文化和促进民族地区经济发展具有重要意义。自从 2009年开始施行少数民族特色村寨保护与发展试点 工作以来，我国特色村寨保护与发展取得了很大成效。 但是，由于特色村寨建设缺乏系统的理论体系和可操 作的理论工具，当前特色村寨建设存在建设模式单一、 考核机制不健全、急功近利、社会参与不足等问题。 鉴于少数民族特色村寨建设的重要意义以及建设现状, 在特色村寨建设过程中如何评价其建设过程的合理性 和有效性成为我国特色村寨建设亟待解决的现实问题。
自从国家民委和财政部联合开展少数民族特色村 寨保护与发展试点工作以来，国内学者从民族学、经 济学、文化学、社会学等多个学科领域对特色村寨建 设进行了广泛的研究。
从研究层次来看，包括了宏、中、微观层面：(1)
宏观层面主要是从少数民族特色村寨保护与发展试点 工作的主要成效、存在问题和发展思路方面展开：农 村基础设施条件改善、民族文化传承与保护的示范带 头作用、农民增收、特色产业发展模式推广等成效显 著［1］,但是也存在发展规划不科学、部门协作不密 切、公众参与性不高和发展模式不健全等问题［2］, 少数民族特色村寨的保护与发展应该坚持依法、政府 主导、多方参与、积极、人本、完整、保护与发展、 尊重习惯等基本原则；［3］ (2)不少学者从湖北省、 云南省、湖南省和广西壮族自治区等中观层面分析了 经验、问题和对策：姜爱(2012)总结了湖北省特色 村寨保护与发展经验，［4］田敏(2016)在介绍朗德 特色村寨建设成就的基础上分析了目前建设中存在缺 乏地区间的战略协作，资源的低级运用，旅游开发品 位不高，定位不明等问题,并提出注重区域间的合作， 贯彻民族生态博物馆理念，定位旅游形态和旅游品牌 等对策；［5］ (3)更多的学者从微观层面考察了部分 特色村寨的发展现状，提出有较强操作性的对策。比 如，曹大明等(2011)、唐胡浩(2013)和李忠斌等(2016) 分别对宜昌车溪、神龙架下谷坪乡和利川夹壁村的特 色村寨建设现状进行了分析，在总结发展成就的同时 重点分析了其发展瓶颈，并以全新视角提出未来发展
思路和针对性措施。[6 ] [7 ] [8 ]
从研究内容来看，现有研究主要集中在特色村寨 保护与发展的意义、经验做法、模式、现状、对策思 考等。部分学者从城镇化、生态文明、旅游扶贫、体 育文化旅游等角度对特色村寨保护与发展进行了有益 的探索。还有一些学者通过构建评价指标体系对特色 村寨遴选（李忠斌等，2015）、外部环境（李忠斌等, 2014）、文化变迁（钟溢颖，2014）进行了评价。[9]
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综上所述，国内学者从不同研究视角对少数民族 特色村寨保护与发展进行了深入的研究，成果丰富， 但是也存在一些不足。比如，从研究方法来看，国内 学者大多采用定性描述的分析方法，较少使用定量研 究方法。目前，定量研究方法主要用于对特色村寨保 护与发展的评价体系研究，但是在这些指标体系研究 中较少涉及特色村寨建设过程评价研究。因此，本文 对特色村寨建设过程的评价指标体系研究是对特色村 寨研究的有益补充，具有重要的理论意义与现实意义。
二、少数民族特色村寨建设的内涵
少数民族特色村寨保护与发展在民族文化保护、