文档介绍：乐都县开展廉政风险防控管理工作实施方案
为不断提高全县反腐倡廉工作科学化水平，进一步推进 惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对 权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉 工作实效，按照地区廉政风险防控管理工作会议精神，结合 我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念, 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐 倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加 注重制度建设”的工作要求，以“防范在前、预警在先”为 出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和 监督权力运行为核心，以完善防控措施、强化管理责任为重 点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险 前期预防、中期监控、后期处置的长效机制，确保权力正确 行使，最大限度地降低廉政风险，为建设富裕文明和谐新乐 都提供有力保证。
二、主要目标
通过扎实开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、 岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确， 风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约
措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理 长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全县各乡镇、 各部门、各单位的重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理 体系，有效预防和遏制干部少犯错误、不犯错误。
三、基本原则
（一） 主管负责原则。建立谁在岗谁防控、谁主管谁监督的 廉政风险防控责任机制，干部职工自我防控、内部综合防控 和科室单位防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓, 一级抓一级，分类分级负责。
（二） 预防为主原则。以主动预防、提前防范为主，把教育、 制度、体制以及内设机构和人员优化组合有机结合，科学配 置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决 策失误、行为失范。
（三） 突出重点原则。在全面排查、普遍防控的基础上，在 防控对象上以领导干部特别是掌握人事、执法、司法、审批、 监管等权力的领导干部为重点对象；在防范领域上以工程建 设、土地出让、招投标、政府采购、产权交易等腐败现象易 发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品 安全、环境保护、安全生产、矿产资源开发和司法等涉及民 生的领域为重点。
（四） 讲求实效原则。从各自岗位职责、工作业务的实际出
发，区别不同岗位和人员，从教育、制度、监督、惩处入手, 采取有针对性、差异性和可操作性的防控措施，实现对廉政 风险的有效防控，及时发现和妥善处置，确保取得实效。
四、 实施范围
结合我县实际，廉政风险防控管理工作实施范围包括全 县各乡镇、各部门、各单位及其下属单位和全体干部。重点 是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权和人 事权的单位及党员干部。
五、 方法步骤
（一）动员部署阶段（2012年1月）
各乡镇、各部门、各单位要成立由主要领导任组长的廉政风 险防控管理工作的组织、协调、督促和实施工作。按照《乐 都县开展廉政风险防控管理工作实施方案》的要求，立足 本乡镇、本部门、本单位工作实际，进一步细化工作内容， 完善工作措施，制定全面具体、便于协作的工作方案。及时 召开廉政风险防控管理工作会议，全面部署廉政风险防控管 理工作，并组织广大党员干部认真学习相关文件，全面领会 廉政风险防控管理的基本内涵和主要精神，理解和掌握廉政 风险防控管理的基本理念和主要方法，树立风险理念，筑牢 思想防线。同时，运用各种载体积极开展面向社会的宣传教 育活动，为廉政风险防控管理工作顺利开展营造良好的舆论 氛围。
各乡镇、各部门、各单位的领导小组名单、工作方案 于2012年1月15前报县廉政风险防控管理工作领导小组 办公室。
（二） 清权确权阶段（2012年1月一 2012年2月）对照法 律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一 致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和 岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，明确职权名称、 内容、行使主体和法律依据等。对外行使的权力，按照“程 序法定、流程简便”的要求，对每一项职权明确办理主体、 依据、程序、期限和监督渠道以及办理事项所需提交的全部 材料等，绘制“权力运行外部流程图”并报上级党委、纪委 审核、备案；对内行使的权力，要求对岗位、责任主体、权 限、程序和办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程 图”，由单位党委（党组）、纪委审核并备案。
（三） 排查风险阶段（2012年3月一 4月）
1、排查内容
（1 ）权力设置方面，重点排查没有按规定对决策权、执行 权、监督权进行分离，对自由裁量权的行使没有合理限制等 可能导致权力失控