文档介绍：潮州市城市总体规划（2015-2030）
文本·图集
潮州市人民政府
2016年11月
目 录
第一章 总则
编制目的
为指导潮州市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》及相关法规，编制《潮州市城市总体规划（2015—2030年）》（以下简称本规划）。
指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的发展理念，以率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化为目标，完善城市综合职能，提升潮州市城乡综合竞争力与空间品质，强化区域辐射带动作用，提高人民生活幸福感和政府治市理政水平，实现潮州市经济、社会、环境的全面协调可持续发展。
规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《城市规划编制办法》、《广东省城乡规划条例》等相关法律、法规；
2、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《广东省城镇体系规划（2012-2020）》、《广东省新型城镇化规划（2014-2020年）》、《广东省主体功能区规划》等上位规划；
3、《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》、《粤东城镇群协调发展规划（2010-2020）》、《汕潮揭城镇群发展规划（2013-2020）》
等区域发展战略；
4、国家、省、市相关标准规范。
规划期限
2015-2030年。
规划范围和空间层次
1、市域：包括湘桥区、潮安区、饶平县及枫溪区管委会，总面积3679平方公里，其中陆域3146平方公里，海域533平方公里。
2、中心城区：包含两个组团，共513平方公里；其中中心城区-凤泉湖组团包括湘桥区、枫溪区全域，以及古巷镇、江东镇的一部分和径南工业园在钱东镇的部分，面积约366平方公里；潮安-高铁组团包括庵埠镇、彩塘镇、沙溪镇、金石镇全域及浮洋镇、东凤镇、龙湖镇的一部分，面积约147平方公里。
城市规划区：包括湘桥区、潮安区及枫溪区管委会，总面积1417平方公里。
地位和作用
本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。
第二章 城市发展战略
第一节 城市发展目标和战略
城市发展目标
坚持以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的发展理念，以科学发展观为统领，以“潮人家园、海丝重镇、绿色凤城、创业都市”为愿景，以国内先进城市为标杆，以陶瓷产业等传统产业转型升级为基础，以大力培育高新技术产业和现代服务业发展为重点，以包括高铁、城际轨道、高快速路、港口等在内的全市综合运输体系为支撑，以传统文化和滨江景观塑造为特色，坚持文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城镇化道路，加强区域合作，推进城乡统筹发展、产业转型升级、生态文明建设、特色文化弘扬，建设区域辐射和影响力强、人口和产业集聚程度高、城市功能完善且城市特色突出的粤东地区副中心城市，全球潮人聚集交流的精神家园，面向海丝发展战略的重要节点，实践生态文明建设的绿色城市以及新兴战略产业集群的现代城市。
根据城市发展目标确定指标体系（见附表2-1）。
发展战略
1、人文引领战略
（1）文化挖掘策略
依托潮州丰富的人文资源，打造旅游中心、门户和节点体系，实现资源的活化利用；结合“海丝”战略，充分发挥“两个潮州”的优势，策划以文化交流为主题的重大城市事件。
（2）特色塑造策略
通过核心景观节点培育、重点景观廊道建设、特色风貌片区营造，实现全域风景化，全面展现潮州别具特色的人文风貌和生态魅力。
（3）优质生活策略
以打通城区断头路、建设市域风景道以及建设重大公共服务设施为核心，切实解决民生问题，提升潮州市民的生活质量，成为宜居城市典范。
2、协同发展战略
（1）区域协调策略
通过交通建设和跨界平台合作开发推进汕潮揭同城化，通过拓展合作范畴强化闽粤合作，通过文化交流和港口贸易开拓海丝之路，通过发展生态经济拓展梅州腹地市场。
（2）空间集聚策略
通过加强交通联系引导功能互补，依据相关边界划定，促进产业集聚发展和城乡建设集中开展；结合公