文档介绍：宪法论文：浅谈社会宪政
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1、首页2、社会宪政的理论基础3、 社会公权力保障
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【摘要】社会宪政既不同于传统的国家宪政，也不同于所 谓的“新宪政”论，它是以规范和调控社会公权力为核心的 宪政形式。国家公共领域和社会公共领域并存的公共领域二 元化结构是社会宪政的社会学基础，社会公权力和人性尊严 的密切相关是社会宪政的价值论基础，人性的善恶双重性是 社会宪政的人性论基础，国家宪政对社会宪政的兼容性是社 会宪政的政治学基础。在价值层面，社会宪政遵循民主、法 治、****的基本理念;在制度层面，社会宪政主要由社会民 主制度、社会公权力制约制度和社会公权力保障*
***制度构 成。在全球“社团革命”浪潮冲击下，社会宪政是我国宪政 建设的重要组成部分。
【关键词】社会宪政；国家宪政;社会民主;社会公权力制约; 基本权利的第三人效力
一、问题之提出
自从17世纪近代宪政理论产生以来，宪政这一概念总是和 国家联系在一起。所谓宪政，实质是指国家宪政，德国着名 法学家图依布纳称之为“国家中心的宪政”。{1}1宪政之所 以长期被理解成国家宪政，与近代宪政理论产生以来某种恒 定的普遍化价值信念和社会现实有着直接的关系。就价值信 念而言，经过文艺复兴、宗教改革等一系列的思想启蒙运动 后，个人自由成为西方社会普遍的价值目标，并最终发展成 为全球性的价值理念。就社会现实而论，伴随宗教权力的瓦 解，国家权力成为了压制个人自由的最大、最主要的威胁。 在这样的时代背景下，宪政被理解成国家宪政也就在情理之 中了。
然而，20世纪60年代以来，一场被称为该世纪人类最大社 会创新的“社团革命”席卷全球，各类社会组织如雨后春笋
般大量涌现，在公共事务治理中发挥着显着作用。{2}245这 导致对个人自由构成直接威胁的不仅仅只有国家，各种类型 的社会组织对个人自由也有日趋严重的侵害之势。甚至，
“在现代社会，除国家之外的团体对其成员甚至成员以外的 制约与强制可能比国家更具有压迫性”。{3}70。在这一现 实背景下，宪政即为国家宪政的理论显得有些难以应付现实 需求，实有进一步修正的必要。于是，一种立基于公民社会 基础之上超越国家宪政的以规范和调控社会公权力为核心 的新型宪政理论-社会宪政便应运而生了。虽然在数量、规 模、自治保障等方面，我国的社会组织无法和西方相比，但 是，伴随经济体制改革和政治体制改革的推进，国家对社会 的全面控制日渐放松，社会组织在我国的大量兴起也是一个 不争的事实。{4}20这意味着我国的宪政建设实际上面临着 双重任务：一方面，我国的国家宪政建设尚未完成，仍需大 力推进;另一方面，社会宪政问题也已经提上了议事日程。 然而，社会宪政在我国学术界仍然是一个陌生的概念，这对 我国的宪政理论发展和制度建设是非常不利的。鉴于此，本 文试图就社会宪政的基本内涵、理论基础、制度构成等问题 展开初步的研究，以期推动学界对这一理论的关注和重视。
二、社会宪政的概念释义
社会宪政，其英文是 societai constitutionalism。这一 概念最早由美国学者茜利(Sciulli)在其1992年出版的着作 《社会宪政理论》一书中提出。茜利本身是一个社会学家, 他侧重从社会学角度界定社会宪政的概念。在他看来，社会 宪政是解决韦伯所谓现代理性化进程中所必然产生的“奴 役的铁笼"以及政治和社会秩序的权威主义的根本途径。
{5}81概括而言，茜利的社会宪政概念主要包括两方面的内 容：一是保障社团序列(societal formations)的自治免受 侵犯；{5}208是把法律的程序理性应用到市民社会的各类社 会组织当中，以避免落入同质性、集体主义、仪式主义的案 臼。{5} 145社会宪政理论在欧洲的代表人物是德国法学家图 依布纳。他主要在国际法层面讨论社会宪政的概念。他认为, 所谓社会宪政，就是市民社会的宪法的多样性。“世界社会 的宪法不单单出现在国际政治的代议机构中，也不只发生在 包含各个社会领域的统一的全球宪法中，而是出现在世界社 会多样性的自治次级系统宪政化过程中。” {1}6 “与18、19 世纪的宪法必须处理限制压制性的政治权力不同，今天的宪 法必须限制社会权力(social dynamics) o {1} 4。上述两 位学者分别从法社会学和国际法学的层面对社会宪政进行 了界定，其具体观点有较大差异，但其共同之处是他们打破 了以往仅从国家层面理解宪政的做法，而从社会层面来界定 宪政，并强调宪政与社会组织、社会公权力之间的内在关系。
据此，从国内宪法学的角度出发，我们把社会宪政界定为: 规范和调控社会公权力、保障个人基本