文档介绍:跨产权专业化运营管理方案
集团公司已实施了资产所有权及经营权分立跨产权专业化运营管理, 由于目前专业化运营平台人员管理、经营管理、费用归属、对外合同等管 理方式尚不明确,导致出现了较多矛盾和问题。为理顺跨产权运营管理关 系,现将有关事宜提出如下解决方案。
一、专业化运营方式确定基本原则
(一)交易费用最小化原则。资产或业务跨产权实施专业化运营, 应通过运营模式和业务往来关系设计,既要专业化运营规范管理,又要把 双方业务往来交易税费减少到最低限度。
(二)管理便捷化原则。在具体专业化运营管理模式选择上,要充 分考虑有利于提高专业化水平、有利于管理主体明确要求,简化专业化运 营单位和资产权属单位管理关系,保障专业化运营高效顺畅。
(三)按资产权属和服务对象分担费用原则。专业化运营过程中发 生所有费用由对应资产权属单位或被服务对象承担。
二、专业化运营方式
根据集团公司公辅系统专业化分工,运营管理模式可虚拟为集团内 部委托管理、业务外包和租赁经营三种方式。
(一)委托管理方式。按照集团公司专业化管理要求,资产权属单 位将需专业运营资产经营权委托给专业化运营单位。委托方提供生产经营 活动中所需各类资源,包括人、财、物资源,享有资产经营所有收益,承 担经营不当造成资产损失,但不承担资产经营过失责任;受托方根据集团 公司赋予责权,经营受托资产,完成集团公司下达经营计划,对受托经营 资产和业务过失承担全部责任。集团内部委托管理方式主要适用于资产和 经营规模大、运营投入产出较高、所需员工数量较多专业化运营事项。委 托管理具体运作规范如下:
.人力资源管理:专业化运营单位对受托业务所有员工统一管理, 包括员工培养、使用、所辖业务范围内调动等,员工按所在岗位资产隶属 关系及资产权属单位签订劳动合同,员工处分及解聘等由专业化运营单位 提出处理意见,资产权属单位实施;员工工资保险福利由集团公司人力资 源管理部门核定,由专业化运营单位管理,同类业务执行统一工资结构和 标准、保险福利待遇,工资性费用由资产权属单位承担。
.经营预算管理:集团公司向专业化运营单位下达委托管理资产经 营计划和经营预算,对委托方下达经营计划和经营预算中不包括该部分资 产经营计划和经营预算;专业化运营单位对经营结果负责,资产权属单位 对经营结果不承担管理责任。
.费用管理:专业化运营单位经营不同法人资产发生经营费用按资 产权属归集,对不能直接归集按资源占用比例分摊,差旅费按员工劳动关 系归集。集团公司直接给专业化运营单位下达费用预算,专业化运营单位 对预算执行结果负责;集团公司不对资产权属单位下达委托管理资产费用 预算,其对预算执行结果不承担责任。
.运行管理:专业化运营单位对经营所有资产采用统一管理标准和 规范实施管理,对被委托资产及运营中安全、生产、质量、环保、检修等 各项运行工作承担全部责任。
.采购管理:专业化运营单位以委托方名义向集团公司采购部门提 报委托管理资产采购需求计划和技术质量标准,组织对供货质量评价;集 团公司采购部门直接以资产权属单位名义组织采购,除非需要,一般不及 资产权属单位发生关联交易。
.对外合同签署:资产权属单位授权专业化运营单位,负责及受托 资产有关业务外包、检修等各种生产经营及对外合作合同订立,合同签署 主体为资产权属单位。
.固定资产投资:受托经营业务范围内固定资产投资项目立项申报、 建设和运营责任主体为专业化运营单位,项目出资单位为资产权属单位。
.财务和统计报表:专业化运营单位按经营资产编制内部管理性财 务报表和统计报表;委托资产对外财务报表和统计报表纳入资产权属单 位,由其统一编制和报出,专业化运营单位给予协助;集团公司在业务上 进行规范及指导。
.绩效管理:集团公司按专业化经营管理口径对专业化运营单位及 其领导班子下达绩效评价指标并实施考核。专业化运营单位按经营管理权 属对内实施群体绩效考核。
(二)业务外包方式。按照集团公司专业化管理要求,各子公司将 需要按专业化运营业务发包给集团公司内部专业化运营单位,双方通过协 商确定业务外包有关事宜。专业化运营单位按约定向发包方提供产品和服 务,发包方按约定履行权力和义务,集团公司对业务外包事宜进行协调和 监管。集团内部业务外包方式主要适用于投入不大、所需员工数量较少、 提供专业化产品和服务非核心业务。业务外包具体运作规范如下:
.人力资源管理:外包业务涉及人员管理由专业化运营单位按照集 团公司相关制度开展,及发包单位无直接关系。
.经营预算管理:集团公司向发包单位下达外包业务经营计划和经 营预算,发包单位对该业务经营结果负责。
.费用管理:集团公司向发包单位下达业务费用预算,指导其及专 业化运营单位协商确定业务外包价格及标准,并签订协议;