文档介绍：构建和谐社会保障体系
摘 要： 和谐是目前社会发展的大势所趋，而社会保障体系在和谐社会的建设过程中起到了 举足轻重的作用。文章在分析目前我国社会保障体系存在着诸多问题的基础上，就如何建立 健全有效的和谐社会保障体系进行了整体性、战略性思考和设计。
关键词：和谐社会 社会保障体系 构建
中图分类号： 文献标识吗：A 文章编号：1004-4914（2008）05-290-02
构建社会主义和谐社会，是从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局 出发提出的一项重大任务，指明了我国社会建设的方向。作为维系经济改革与社会发展重要 制度内容的社会保障工作，在和谐社会的构建中具有重要作用。
一、构建和谐社会保障体系的现实紧迫性和长远的战略意义
。所谓和谐社会，是指一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐相处
”的社会。但是，如果丧失工作能力的老、弱、病、残者得不到生活保障，失去 工作机会或收入较低者得不到基本生存资料，生病者得不到有效医治，和谐社会无从谈起。 当前我国经济社会发展中的不和谐因素，主要表现为贫富差距持续扩大；劳资冲突开始表面 化；城乡差距与地区发展差距拉大。这说明，在以要素分配为特征的市场经济初次分配制度 下，弱势群体是不可能拥有公平地参与社会财富分配的机会的；因此，要使社会成员都能享 受到社会经济发展带来的好处，必须依靠社会保障制度，通过政府转移支付，形成社会保障 基金，保证全体社会成员的基本生活权利。
。稳定是经济发展和社会进步的根本保证，而社会保障制度则是维护社会稳定、构建社会和谐 的安全网，是政府和社会对弱势群体实施最底生活保障的制度安排。它通过满足社会弱势群 体的基本生活需要，消除社会成员的不安全感，以维护社会稳定。因此，完善社会保障制度 ，是构建和谐社会的重点，具有现实的紧迫性和长远的战略意义。
二、现有社会保障制度存在的主要问题
，理论研究与立法滞后。我国全民企业现行的劳动保险条例照搬了不少当时苏联的办法，照顾需要多，考虑可能少， 规定了一些偏高偏宽的待遇，包的过多，保的过宽。特别是在
“左”的思想影响下，有些人 把劳动保险看作是“共产主义因素”，对劳动保险的性质产生了误解，片面地强调扩大“按 需分配”部分。同时，在“文化大革命”中，劳动保险基金由按企业工资总额的一定比率 提取改为在企业营业外项目中开支，实报实销，成了“大包干”。于是，用工制度上的只能 进 不能出，工资待遇上的只能增不能减，劳动保险上的包的过多过宽，这三者互相配合、互为 补充，就形成了现行劳动制度上“大锅饭”、“铁饭碗”的积弊，使一些人躺在国家和企业 身上“吃”社会主义。我们对社会保障的性质、基本 功 能、社会保障与经济发展的关系、社会保障中政府与个人的责任等一系列问题，都存在着诸 多的认识分歧。对我国社会保障制度的改革和未来时期的发展，也存在多种不同的评价和主 张。具体操作中，不少保障项目定性不清、目标不准，没有具体的实施步骤。比如，社会保 障、社会福利与社会保险，相互内涵交叉