农村社会养老保险制度存在的问题及解决思路.docx

文档介绍：农村社会养老保险制度存在的问题及解决思路
面对农村人口老龄化问题日趋严峻的形势，面对试点改革中出现 、老有所靠的问题,就需要加 快建立和完善农村社会养老保险制度，用现代社会保障制度代替传统 ，保持社会 稳定的需要,也是构建和谐社会的必然要求.
一、建立完善农村社会养老保险制度的必要性
（一）有利于维护社会稳定
有限的土地资源无法承载农民的保障功能:农民收入水平偏低，在 现有的收入水平上, 老保险制度的建立,使农村老年人口与城市退休人员一样实现了老有 ,为社会主义新农村实现“生 产发展、生活宽裕、乡风文明”提供了必要支撑.
（二）有利于加快解决“三农”问题
、老有所靠,解 除他们的后顾之忧，，增 加收入，使他们逐步进入小康行列，保证社会的和谐发展.
（三）有利于落实计划生育的基本国策
在广大的农村, 传统的生育观念，实现农村人口、资源、 老保障人手,这是治本之策.
二、现阶段农村社会养老保险存在的主要问题
我国农村社会养老保险制度长期以来一直没有探索出一条可行之 路,原因有制度设计本身的缺陷，也有执行过程中产生的矛盾和问题. 现阶段农村养老保险存在的主要问题概括起来集中体现在以下4个 方面：
（一）制度本身缺乏社会保障应有的社会性和福利性
《县级农村社会养老保险基本方案》规定:农村社会养老保险在 资金筹集上坚持以“个人缴纳为主,集体补助为辅，国家给予政策扶 持” 给予补助, 下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄，也正 因为这一点, 是,如果要使这项工作开展下去, ,农村社会养老保险 在制度设计时就使其执行陷入了两难境地.
（二）保障水平过低，保障制度不稳定
《县级农村社会养老保险基本方案》（以下简称《基本方案》） 规定,农民交纳保险费时,、4 元、6元、8元…… 水平低,农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区 农民投保时都选择了保费最低的2元/ 额,在不考虑通货膨胀等因素的情况下,如果农民在缴费10年后开始 领取养老金,,15年后每月可以领取9. 9元，这 、6元甚至是10元， ,各地农村社会养老保险办法 基本上都是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的， ,各地对这一政策的建立、 险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方政府部门规定 执行的,不是农民与政府的一种持久性契约，因此,不具有稳定性.
（三）保费投