文档介绍：调查问卷
导言
在准备国际劳工大会第103届会议（2014年）的一项关于“补充1930年强迫劳 动公约（第29号）的标准制订议题（一次性讨论），以便处理实施差距，推动预防、保 护和赔偿措施，以及有效地实现消除强迫劳动”时向成员国提交了本调查问卷。 理事会在其第317届会议（2013年3月）上选择了该项议题。1
2013年2月的专家会议得出了有关强迫劳动问题“应通过标准制订处理实施 差距”的结论，对以一个议定书和/或一个建议书的形态作为标准制订的不同选项 进行了审议，但未就该问题达成共识。专家会议未坚持一项新公约的选项。在理 事会第317届会议（2013年3月）上发言支持该议题的成员国就一项（多项）可能的新 标准的形式表达了不同观点。 理爭会文件 （修订.）和 ,第 25（a）（i）段。
,第3-24段。
以下简要描述了这些文书的性质：
议定书是一项国际条约，需经批准并与一项公约有关联。它规定了适用于批 准国的法律义务，以及只有那些批准了该公约的成员国才可批准。相关联的 公约仍接受批准。运用议定书的目的是部分修订或补充一项公约，以便使其 能适应不断变化的条件，从而使公约更具相关性且与时俱进。国际劳工大会迄今U通过了五项议定书。
建议书不具有约束力，因而无须批准。它为国家政策、立法和实践提供指 导。它可补充一项公约（或议定书），也可作为一项单独存在的文书。
国际劳工大会应在其第103届会议（2014年6月）上对新文书（多项）的形态做出 决定。在2013年2月专家会议的成果和理事会在其第317届会议（2013年3月）讨 论的基础上，劳工局根据对第29号公约的一个拟议的议定书，并由一项拟议的建 议书作为补充制定了本调查问卷。在答复者认为应保留一项条款，但属于文书的 其他形态的情况下，则应在“评论”项下标明该观点。
当前的标准制订工作并不质疑批约国有义务禁止强迫或强制劳动的使用（第29 号公约第1条（1）款）、强迫劳动的定义和第2条（1）和（2）款项下的排除情况，也不质 疑有关定罪和惩处的条款（第
25条）。然而，应指出的是，第29号公约的第1条（2） 和（3）款和第3条至第24条中规定的一系列过渡性条款则被认为不再适用。
通过一项（或多项）新文书的目的是旨在就有关强迫劳动的预防、受害者的保护 和赔偿以及就处理实施差距的其它相关措施制定标准和向成员国提供指导。尽管 第29号公约意味着需要采取此类措施以实现消除所有形式的强迫劳动，但并未包 含有关这些问题的具体条款。新文书（多项）还可起到正式承认第29号公约中过渡 性条款之不适用性的作用，专家委员会曾在其2007年全面调查中建议对此予以考 虑。4
考虑到《大会议事规则》第38条第1段，各国政府被要求在最后完成其答复 之前与最具代表性的雇主组织和工人组织进行磋商。凡已批准1976年（国际劳工标 准）（第144号）三方协商公约的成员国有义务进行此类磋商。还提醒各国政府在汇 总其答复时确保在所有相关的部门之间进行磋商的重要性。
为使劳工局在其对答复进行分析时对之予以考虑，必须在不晚于2013年12月 31日之前将填写的调查问卷送交劳工局。根据惯例，最具代表性的雇主组织和工 人组织可将其答复直接送达劳工局。
可在国 际劳工组织网站下列 URL： / reports/ReportssubmittedtotheConference/lang—ch/ 查阅本报告和调查问 卷。只要可行，鼓励答复者凡可行时以电子格式填写本调查问卷，并将其答复以 电子版形式寄给下列电子邮件地址：******@。
"见《消除强迫劳动》，报告二（第1B部分），有关1930年强迫劳动公约（第29号）和1957年废除强迫劳 动公约（第105号）的全面调查，国际劳工大会，第96届会议，第196段，2007年。
序言
拟议的序言是否应承认，世界上大规模的强迫劳动剥夺了千百万妇女和男 子、女孩和男孩的人权和人的尊严，导致贫困的持久存在并阻碍实现人人享 有体面劳动？
是 □否
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拟议的序言是否应承认，1930年强迫劳动公约（第29号），和1957年废除强 迫劳动公约（第105号）在打击所有形式的强迫劳动方面发挥了重要作用？
是 □否
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拟议的序言是否应忆及，根据第29号公约第2条，强迫或强制劳动的定义涵 盖所有人类，而不论其性别或国籍如何，并涵盖强迫或强制劳动的所有形式 和表现形式？
是 □否
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拟