文档介绍：明清时期中国土地制度
明初，地方设布政司，统管地方民政和财政。明神宗时推行“一条鞭法〞：
多税合一，折成银两，役银分摊，人田分担。意义：减轻农民负担，松驰依附关
系；适应商品经济。
开国皇帝朱元璋把土地管理和基层管理创新结合起来，推行了“黄册〞 “鱼鳞册〞和里甲制度。“黄册〞即户口册，“鱼鳞册〞即土地册，里甲制度是一种基层组织形式，每个里甲实际上是一个有很强集体认同感的基层组织或合作社区，
承当着赋役催征、社会教化、基层治理、行政管理等公共职能。这三大制度相互配合、相辅相成，构成户籍制度、土地制度、赋役制度，以及基层社会治理高度结合的有效机制，能够实现多重目标。
明代中期后，以里甲制度为根底的赋役制度积重难返， 百姓承受的各种徭役杂派愈益繁重， 而国家财政汲取能力不断降低， 财政越来越入不敷出。 不少官员为保证国家赋役，提出了“一条鞭法〞的建议，即把赋与役合并为一，丁〔人口役〕与粮〔田租〕合一，并把征集重心由户丁转向田亩。万历九年，X居正在明神宗的支持下，开场在全国推行“一条鞭法〞 。变法后，赋役征集不再需要里甲制度，“画地为牢〞 社会秩序日益式微， 农民拥有了更多的人身自由和职业选择，促进了工商业和商品生产的开展， 推动了户丁税向地亩税的过渡， 以及实物税向货币税的转变。
清朝初期，名义上延续了明朝的 “一条鞭法〞，事实上实行的是 “一条鞭法〞 +丁银。丁银即按人丁征收税银，而不管其贫富如何，存在明显的社会不公。为
了妥善解决这个问题， 稳固清王朝的统治， 雍正在各地试点的根底上， 推行了“摊丁入亩〞 的改革举措， 也就是把按人丁征收的税银， 全部都摊入土地田赋中予以一并征收。“摊丁入亩〞把之前局部按人头征收的赋税，完全改为按田亩征收，从而相当于实施了完全的地亩税，一举解决了长期以来存在的赋役混乱的难题。