文档介绍：2013 年 5 月 1 日星期三
CHONGQINGDAILY 思想主编鲍俊珮责编丁华乾美编黄小川 3
观点集萃
GUAN
DIAN
JI
CUI
试论家庭农场的培育和建设
注意解放思想的
层次性问题
1 □黄绍辉
李志昌在《学****时报》撰文指出,解放
思想要注意层次性问题。从实际工作角度新论
看,解放思想应包含三个层面,即思想理论
IN
LUN
层面上的解放、体制机制层面上的解放、政 X
策措施层面上的解放。今年,中央一号文件首次提出“家庭农场”的概念。
这三个层面是相互联系的,体制机制 2013 年中央一号文件提出,要着力培养新型经
家庭农场,是一些欧美国家农业经营主体的主要形式。
和政策措施的形成与存在,都是受到思想营主体,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农观点
观念影响的。解放思想的根本目的和意义场、农民合作社流转, 发展多种形式的适度规模经当前,要厘清适合中国国情的家庭农场的科学定义,建立健全家庭农场登记注册制度。要加紧制定一
是推动工作发展。我们讲解放思想,不能营。中央文件首次提出“家庭农场”的概念,引起了提系列扶持政策措施,为家庭农场的成长营造良好的环境。要落实好土地承包经营权确权登记工作,建立规
仅仅停留在第一个层面上,要从第一个层社会的广泛关注。要范的土地流转机制。要加强职业农民(家庭农场主)的培育,为家庭农场的成长提供良好的人力支撑。
面转化到第二个层面和第三个层面,才能
真正推动工作发展。从实际工作情况看,
家庭农场的概念及特点
存在的问题是, 第一个层面上很解放,但
第二个层面和第三个层面上还不够解放。
理论创新的步伐很快、力度很大,但是体家庭农场的概念最初起源于一些欧美国家。在庭成员来完成。如农户夫妻二人加上子女甚至加上出租给城市人,由后者种出果蔬自己食用)当做家效益趋好, 原有承包户随时可以要求收回他们的土
制机制创新、政策措施创新还跟不上。一这些国家里,农民通常在自有土地(或同时租入部一些亲戚,当然也可在适当时外聘一些人员;同时, 庭农场;有的把“农家乐”式的休闲农业与家庭农场地使用权;有的地方土地流转机制不规范、不畅通,
些体制机制障碍、政策措施障碍,仍然影分土地)生产经营,农场主本人及其家庭成员直接也要聘请农业服务体系为其进行专业化服务(如机混为一谈;有的农场不由家庭成员来经营,甚或从事农场扩大土地规模比较困难等。因此,建立规范、流
响经济社会科学发展,这是客观事实。参加生产劳动,他们将这种生产单位称为家庭农场。械化耕地、播种、收割等)。如果家庭成员不参加生非农产业,却自称家庭农场,如此等等。家庭农场的畅的土地流转机制是培育家庭农场的前提和基础。
正如十八大报告指出“发展中不平家庭农场, 已成为一些欧美国家农业经营主体的主产经营,就不成其为“家庭”农场了。三是集约化经界定含糊不清, 必然使它的登记注册制度难于得到中央决定,用 5 年时间基本完成农村土地承包经营
衡、不协调、不可持续问题依然突出,制约要形式。近几年来,随着家庭承包责任制的发展,我营。这是家庭农场与传统农户最显著的区别。就是以规范的建立与执行。因此, 应当加强对家庭农场的权确权登记颁证工作。我们要以贯彻中央决定为契
科学发展的体制机制障碍较多。”如果解国上海松