文档介绍：医疗考察经验汇报材料- 汇报材料医疗考察经验汇报材料/ 汇报材料 1月 18 日至 1月 23日, 副市长率市人大社会事业委、市府办、市卫生局有关负责同志一行 6人, 赴海城、学****考察医疗单位体制改革和农村社区卫生服务改革工作,感触颇深,收获不少。一、基本概况(一)海城市进行乡镇卫生院产权制度改革的有关情况海城市地处南部、辽东半岛北端, 是全国县级综合体制改革试点单位, 全市现辖 4 个管理区、1 个经济技术开发区、 27 个镇、 576 个行政村, 总面积 2732 平方公里,总人口 111 万。改革开放以来,海城充分发挥区位优势, 以勇于实践、敢为人先的胆识和气魄, 进行了全方位的改革, 使经济和社会事业焕发出新的生机和活力。实行综合体制改革前,由于整个医疗卫生都是由政府包办,机制僵化,经营管理不善, 人浮于事, 效率低下, 有的卫生院甚至连工资都无法保证。为此,从 1996 年开始,该市本着" 提高市一级、搞活镇一级、强化村一级"的原则,对 20 家乡镇卫生院进行了产权制度改革,改制面达 70% 。该市的做法是: 1 、深入调查研究,坚持因院施策。改制前,该市首先进行了深入的调查研究, 通过召开职工座谈会、专家论证会等形式广泛征求意见, 摸清底数, 掌握实情, 制订详细的实施方案, 并公布于众。在改制过程中, 由市资产评估事务所对卫生院进行清产核资与资产评估, 对购买者进行资质和能力审查,确保改制的顺利进行。在改制形式上,该市坚持因地制宜、因院施策, 改制的 20 家医疗单位, 竞价出售 12家, 定向出售 7 家,兼并 1 家。 2 、采取多种方式,妥善安置人员。该市对改制前已退休的职工主要采取三种安置方法: 一是镇政府用原卫生院事业费继续支付其退休费用;二是卫生院及退休职工共同投保, 参加社会养老保险; 三是在退休职工自愿申请的情况下, 发放一次性安置费。对在职职工的安置采取双向选择的方式: 一是继续在医院工作;二是自己开诊所;三是自谋职业。医院改制后, 有关善后工作及债权债务由所在镇政府统一处理。出售卫生院所得资金主要用于职工安置、为职工交纳养老保险、支付退休费和偿还卫生院所欠债务。 3 、组建管理机构,实行医防分设。在乡镇卫生院改制前,该市就实行了医防分离, 镇政府成立了卫生管理办公室, 负责管理原来由医疗单位代管的各镇预防保健,理顺了农村预防保健的管理体制。 4 、切实采取措施,强化管理服务。在领导关系上,该市要求改制后的卫生院必须接受当地党委、政府的领导, 服从市卫生行政部门的监督管理和业务指导; 医院的院长、副院长必须同当地政府和市卫生局协商后任命, 报卫生局备案。在服务功能上, 要求改制后的卫生院承担支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务,在发生重大灾害、事故、疾病流行或其他意外情况时必须服从卫生行政部门的调遣。在人员使用上, 要求不得使用非卫生技术人员从事卫生技术工作, 外聘卫生技术人员必须具备中级以上职称。在医院基本医疗保证上, 要求按等级医院基本标准设置科室和人员。同时, 该市卫生局还成立了卫生执法大队,对全市的医疗市场进行集中管理,发现问题及时查处,问题严重的吊销营业执照,真正做到了从" 办医"向" 管医" 的转变。经过改制,该市卫生事业得到了长足的发展,取得了明显的成效,具体体现在以下五个方面: 一是卫生事业的社会化投入