文档介绍：健全社会主义协商民主制度的实质与路
径选择
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健全社会主义协商民主制度的实质与路径选择
社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式，是与选举民 主相互依存、相互补充、相互统一的一种民主实现形式。在探讨社会 主义协商民主理论和进行社会主义协商民主实践过程中，不能忽略协 商民主在中国已经制度化的事实。中国特色社会主义协商民主制度要 从一种低效率、不规范、不健全的单向度实践形式，向覆盖社会政治、 经济、文化与生态领域的全方位的工作机制和制度系统转变，就必须 实现自身的制度化发展。这是因为从外部来看，改革开放以来中国特 色社会主义现代化建设与经济社会结构的转型变化，使社会主义协商 民主的制度、规范和程序具有内在的变动需求。从内部来看，协商民 主制度本身无论怎么合理、怎么完备，都会在实践发展过程中存在这 样那样的漏洞和薄弱环节。因此，健全社会主义协商民主制度的关键 和重点在于强调社会主义协商民主制度化的过程。这是健全社会主义 协商民主制度的客观要求。社会主义协商民主的制度化发展将使社会 主义协商民主制度更具系统性和完整性。这不但打破了协商民主只能
依附选举民主的政治神话，弥补了选举民主的缺陷和不足，而且在选 举民主的基础上确认了协商民主的政治合法性和社会正当性地位。
一、社会主义协商民主制度的内涵
科学界定与准确把握社会主义协商民主制度的内涵是健全 社会主义协商民主制度的前提。社会主义协商民主制度是民主实现形 式的一种制度安排。它在相应的社会政治、经济和文化的条件支撑下， 最大限度地实现人的主体性和尊严性的契合，实现人类社会走向善治 与善政，实现人类社会的基本目标和基本价值。社会主义协商民主制 度包含于协商民主大集合之中，是协商民主的一种具体表现形式。它 主张在完善的选举民主基础之上，通过协商信息的公开透明、自由平 等的对话和讨论方式，以公共协商民主的理性和公正价值理念贯穿于 决策之前和决策之中，赋予决策充分的合法性和正当性，实现决策结 果的实效性和执行性。社会主义协商民主制度是马克思主义理论与近 现代中国社会发展相结合的产物，符合中国特色社会主义民主政治的 发展方向，具有浓郁的中国特色和社会主义风格。社会主义协商民主 制度的三大理论基石是马克思主义多党合作理论、人民民主理论和统 一战线理论。中国特色社会主义协商民主制度以人民民主和社会主义 为原则，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等协商平台和协商 渠道，就经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题 进行广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，不断完 善党的领导方式和提高党的执政能力，提升当代中国政治合法性。
二、健全社会主义协商民主制度的实质
从理论上来讲，有制度就必然有规范，有规范就必然有程 序，没有程序、没有规范就不能被称为制度。社会主义协商民主制度 的内涵决定了其作为一种合理的制度设计形式，必须在理论化、实践 化的过程中保持动态的发展与完善。因此，健全社会主义协商民主制 度的实质就是中国共产党主导下的社会主义协商民主的制度化、规范 化和程序化建设，树立协商民主制度的公信力，使协商民主成为社会 民主政治过程中的必须和法定程序，实现其作用发挥的动态化和常态 化。
首先，社会主义协商民主制度化是通过具体的制度设计和 制度安排，使