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陕西电大行政管理专业人才培养模式探析
［摘要］我国高校的人才培养模式的改革与创新依然是高等教育发展的薄弱环节。随着第三代信息技术的发展，远程教育也面临着新的变革和突破，电大教育如何利用已有的远程教育体系,构建远程教育的理论平台，探索适应本地区的教育实践模式，进一步研究人才培养模式的内涵及创新人才培养模式的思路,为陕西电大远程教育的发展和人才培养提供借鉴。
高校提出“人才培养模式”这一概念最早见于文育林1983年的文章《改革人才培养模式，按学科设置专业》，其内容主要涉及如何改革高等工程教育的人才培养模式。刘明浚于1993年在《大学教育环境论要》中首次对这一概念作了界定，提出人才培养模式是指“在一定办学条件下，为实现一定的教育目标而选择或构思的教育教学样式”。教育行政部门首次对“人才培养模式”的内涵做出直接表述，是在1998年教育部下发的文件《关于深化教学改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》中指出“人才培养模式是学校为学生构建的知识、能力、素质结构，以及实现这种结构的方式,它从根本上规定了人才特征并集中地体现了教育思想和教育观念”。
20世纪90年代以来，随着人们对人才培养模式关注的增强，相关的研究也迅速增多，并逐步的形成了以下几种较为典型的界定:第一种观点认为人才培养模式是人才的培养目标、培养规格和基本培养方
式;第二种观点认为是学校为学生构建的知识、能力和素质结构，以及实现这种结构的方式;还有一种观点认为是指在一定的教育思想和教育理论指导下，为实现培养目标而采取的培养过程的某种标准构造样式和运行方式等。虽然这些学者对人才培养模式的理解各不相同，但这些观点还是有一些相同的含义，即都从教育思想、教育理论方面认为人才培养目标是一种关于人才培养的方式。基于这种观点，笔者认为，人才培养模式不仅仅是教学过程，更是教育过程。它涉及教育的全过程，甚至超出了教学的范畴。是旨在一定的教育思想指导下,为实现理想的培养目标而形成的惯性思维培养模式。但作为操作性较强的行政管理专业的人才培养模式，不应只限于理论层面，更涉及运行层面，它是一个理论与实践的结合。
当前陕西电大行政管理专业在人才培养模式中存在的最大问题就是人才培养目标特色不明确，人才培养类型模糊不清。陕西电大行政管理专业的发展应从自身的实际出发，准确进行专业定位，遵循适应地方经济增长、社会发展的需求，从而有利于自身的生存和学生的发展。因此，本文从教学方法和教学内容两方面，以目标培养和课程设置为切入点，从理论和实践两个层面，探索新形势下的适应陕西电大行政管理专业发展的人才培养模式。
一、陕西电大行政管理专业人才培养存在的问题
首先,人才培养目标不明确
长期以来，电大高校缺乏对人才培养目标的深入思考，更缺少对人才培养目标模式的设计。一方面电大行政管理专业到底培养什么样的人才，怎样更好的去培养这样的人才最大限度的满足地方经济发展的需要以及面向基层的应用型行政管理专门人才和在公共管理领域从事管理工作的复合应用型高级专门人才的需要，没有很好地、系统地进行思考，没有去进行认真的规划设计。另一方面受评价、资源因素及政府指令性影响，行政管理专业没有把育人的根本任务放在首位。由于教育理念的制约和困惑，各高校的人才培养模式呈现出趋同化，电大这样的***高校也不例外,没有与自身的条件、定位相结合，缺乏主导思想，或者仅仅是一些套话、空话。各种思想之间甚至相互冲突。在这样的培养目标下的人才培养模式只能是一些被悬置的装饰, 而不可能被很好地实践。
其次•人才培养类型模糊不清
在理论上，开放大学应该培养应用型人才，虽已达成共识,但是在实践教学过程中，应用型人才与实用型人才在对理论的掌握和动手能力方面应该有何区别，对理论把握的深度上应该如何操作，这些也不是十分明确。事实上，在大学生就业难的背景下，很多***、“二本” 甚至“一本”的学生都是按照应用型人才的标准来培养的。结果培养出的学生在理论掌握方面不如普通高校学生，在实用型人才培养方面不如高职高专的学生的动手能力O导致开放大学办学在某种程度上为了满足学生片面地追求学历，或者仅为学生提供文凭的院校,与远程
开放大学的教育理念相去甚远，因此，开放大学行政管理专业到底应该培养什么样的人才，是值得深入研究的一项课题。
再次，课程结构不合理，教材设计不科学
课程结构方面，远程教育行政管理专业普遍重视理论教学，轻视实践教学，重视理论性课程,轻视以培养能力为主的应用性课程。根据对陕西电大开放学院行政管理专业在校生的调查，结果显示，有85. 9% 的学生认为实践与实****时间安排太短，即使安排了实践与实****仍有