文档介绍：论农村财务管理的薄弱环节及对策思考
农村财务管理工作是农村工作的重点，也是农村工作的难 点，更是广大农民群众关心的热点。近年来，我国农村的财 务管理工作有了很大的改进和提高。但是，由于多种多样的 原因，在一些地区，尤其是在经济欠发达地区，农村的财务 管理中还存在着这样那样的问题。与此相关的大量乡村债务 的累积，引发了许多社会矛盾，严重地影响了农村地区的社 会稳定。这不仅给农村和谐社会的构建埋下了隐患，也给正 在进行的新农村建设带来了不利影响。
一、存在问题
执行财务制度不严。一是以支代收。很多村实行村干部包 组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成 一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵 顶。二是村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干 部包揽了会计、岀纳之职，直接经手现金的收支，买了东西 开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会 计成了 “记账员”，出纳成了 “票据保管员”，会计、出纳 形同虚设。现金管理制度执行不严。三是白条支出。从我们 审计的几个村看，白条开支占支出的70%左右，而且白条的 类型也是五花八门。
挥霍公款现象严重。一是收支失衡，支大于收，非生产性 开支过大。有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以
维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有 钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些, 但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手 机、BP机、安装家用电话；有的用公款吃喝玩乐，年招待费 达几万元，甚至达到十几万元；有的以外出学习考察、调产 增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。
集体资金管理混乱。据我们对某镇一个村级财务管理情况 的调查，截止到2002年底，该村级债务120万元，人均债 ，其中：两年以上欠款占70%,基本上是呆账; 无头账约占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本 人及亲属借支比重较大。
物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废，但 账面没作任何处理。不少村是，账有实无，账实严重不符。 个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用 集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。
财务账目混乱不清。一是财务科目设置不规范，基本是流 水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如 说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后 再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。 二是有的村几本账，我们查的一个村就有两个出纳。有的村 一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。
吃尽分光、分钱分物现象严重。尤其是最近几年，由于煤
炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，有的村干部为了 “讨 好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按 劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续 发展力量，而且在社会上形成了不好风气。
二、 产生问题的主要原因
对农村财务监督渠道不畅。由于司法机关、纪检机关监督 乏力，导致村级干部的经济问题成为法律空白。村干部是党 员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门根本 无法查处。
对农村财务问题重视不够。一是目前乡村干部普遍存在着 “重税费、轻管理”的片面认识。二是认为村级自治，不宜 多管。由于这种认识上的