文档介绍：着力改革创新建设林业强县
着力改革创新建设林业强县
因应建设海峡西岸经济区，凸显林业在发展全局中的重要 位置，省委、省政府不久前召开全省林业工作会议，作出了
“建设绿色海峡西岸”的决定，对新世纪林业的发展进行全新 的运筹决策。面对新的发展契机、新的竞争挑战，作为全国南 方集体林区重点林业县和全国集体林区林业产权制度改革试点 县——的务林人，毫无疑问要认清自己肩负的责任，在县委、 县政府领导下，奋发有为、开拓进取，着力改革创新，为更快 更好地迈向林业强县、融入“绿色海峡西岸”作出应有的贡献。 具体是着力于以下三个方面：
一、深化林业改革，增强发展动力。一是扎实推进集体林 产权制度改革。紧密结合实际，创造性地贯彻上级关于林权制 度改革的总体部署，发挥好职能作用，当好县委、县政府的参 谋，加强对全县林改工作的督促指导，推动全县年内确保完成 集体商品林产权制度改革和林权发证9 0 %以上。坚持“质量 第一”，总结经验教训，实事求是地推进改革。既要坚决防止 “走过场”和“假改革”，也要防止搞“一刀切”；既要明晰 产权、激活产业，又要巩固增进集体经济。做到因村因地制宜, 使改革真正成为群众的自觉行动、加快林业发展的有效动力。 二是探索建立群众性护林联防组织。总结推广西城镇民间护林 联防协会的做法，按照“民办、民管、民监督、民受益”原则, 引导林业生产经营者自愿组合、自定章程、自收会费，组建以 防盗防火防病虫害为主的群众性护林联防协会。同时建立森林 防火风险基金，解决在扑救森林火灾中人员伤亡的救治和补偿 问题，加大对民间森林联防协会基础设施投入的补助，构建新
的森林资源保护体系。三是积极开展林权抵押贷款试点工作。 做大做强森信林业担保有限公司，进一步扩大抵押担保贷款规 模，完善林木林地押金管理办法。积极主动与金融机构合作， 探索林业生产经营者通过森林资源资产评估、林权抵押登记等 程序，以现有林木林地资产为抵押直接向银行贷款的具体途径 和办法；尽快组建林权登记管理中心，探索以林权证直接抵押 贷款做法，解决林业生产经营融资难问题。四是积极开展生态 公益林限制性利用试点工作。按照林业分类要求和不同生态区 位、功能质量等级，把全县生态公益林分为严格保护、重点保 护和一般保护三种类型，对后两种的生态公益林实行限制性利 用，允许经营主体通过抚育、更新性质采伐和林下合理利用获 得经济效益，实现林农收益和生态功能的双赢。五是积极探索 林业社会化服务体系建设。设立“林业9 6 3 5 5 ”服务中心, 为农民提供林业法律、法规、政策、信息和技术咨询等服务。 健全林业科技推广网络，促进林业科技普及，提高林业生产经 营者科技素质。建立林业行政许可事项计算机网络服务体系， 为林业生产经营者提供优质、高效、便捷的行政服务。按照市 场化运作要求建立健全伐区调查设计中心、木材检验中心和森 林资源资产评估中心等中介服务机构，适当引入竞争机制，合 理界定中介组织职能，规范中介组织服务行为，确保其客观公 正地履行职责，更好地服务林业生产经营。六是积极改进林业 行政执法工作。整合现有的林业执法队伍，推进综合行政执法, 实现由分散执法向集中执法转变。严格执法监督，实行错案追 究和责任赔偿制度，提高执法水平。
二、加强基地建设，加快资源培育。以速生丰产林、笋竹 两用林和经济林三大资源培育