文档介绍：公务消费制度改革的探索
公务消费指的是国家工作人员在执行公务过程中所产生的招待费、交通费' 通讯费、差旅费' 学****考察费等公务支出费用。在实际中，这部分开支的随意性较大，管理漏洞大，浪费严重，有的甚至涉及***。***消费在世界各国都有。在多数西方国家，由于有严格的舆论监督，政府官员在 ***消费问题上如履薄冰，稍有不慎，就面临下台的危险。我国政府为了治理这一顽症，先后出台了一系列有关公务消费治理方面的文件，组织了无数次的明查暗访和专项清理。各级都在改革创新公务消费机制方面积极探索，提出了加强厉行节约的办法' 措施，取得了一定的成效，但仍旧存在不少问题，成为党风廉政建设中不可忽视的一个难点。
一'公务消费存在的问题
一是公务消费隐性化。目前，公务消费基本处于封闭' 半封闭化管理状态，国家虽然明确规定了财务公开制度，但预算公开、“三公”经费公开还未全面普及。单位干部职工甚至领导干部自身对公务消费情况不得而知,缺乏了解的途径。即使有的干部心知肚明，但又碍于同事情面或领导权势, 不愿讲' 不能讲。公务消费既得利益者，是不会自觉主动将消费行为公之于众的，导致公务消费隐蔽性较强。个别领导不顾法纪，规避公众监督，通常采取调剂、挪用相关经费等
方式，或者向下级部门和单位转移' 向企业转嫁，以“正常化”的方式进行各种不合理的公务消费。民间甚至流传“吃完招待费，吃机动资金；吃完一般预算资金，吃专项资金; 等一切都吃完了，就吃企业”的说法。虽然有点夸张，但从中可以看出公务消费的隐性问题。
二是公务消费随意化。少数领导干部消费观念上存在随意性，认为公务消费是随职务而来的自有权力，既然是办公事，只要把事情办好，标准高一点也无妨，只要没有装进自己口袋，吃点喝点没有问题，于是大手大脚，浪费严重，导致开支膨胀。由于公务消费是公家买单，只要能与公务消费沾上边的，一些人想方设法“打插边球”。于是，***旅游' 私客公待' ***送礼等现象层出不穷、屡查屡犯。把私人吃的' 用的' 送人的礼品' 旅游费等开成合理的会务费' 资料费等套取发票，更有甚者，没有正式发票就用假发票甚至打白条来代替。随意性较大，伴随着一定的***现象发生。
三是公务消费私利化。个别领导干部认为现在是市场经济，要发展必然要加强联系' 融洽感情，于是把公务消费视作“润滑剂”，笼络感情编织关系网。有的甚至把公务消费当做“敛财器”，假公济私，挪用' 占用、变相私用***，使公务消费成为滋生***的土壤。比如，在现行的报销制度下，一些公职人员千方百计钻发票使用管理上的漏洞，通过以少报多' 重复报销，购买假发票等行为来中饱私囊，甚至
一些商家为了做生意，不管职业道德操守，一味满足客户要求，虚开发票，多开发票或乱开发票，规避财政部门监控，致使一些国家资金、集体资产、单位***流入个人腰包；还有的领导干部一边上班' 一边做生意，下属为讨好上级，拼命在上级的经营场所大肆消费，用***买单，大量导致了公务费用的增加。在公车费用中，近年来，政府在治理公务用车方面下了很大功夫，公务超标准购车方面得到很好的控制, 但有的镇街或部门公车私用现象较普遍。***出国考察的现象时有发生，许多无实际内容' 无明确任务的参观学****39;培训考察和会议，有些出国考察团报批时都声