文档介绍：** 省委党校研究生入学考试经济管理专业基础理论
经济管理专业基础理论
一、经济管理的性质和原则
经济管理是指管理者或管理机构为了达到一定的目的，对社会经济过程进行预测、决
策、计划、控制和监督等各项实践活动的总称。经济管理是人们进行共同劳动的客观要求。
经济管理是一个庞大而复杂的系统，是一个统一的有机整体。经济管理具有二重性，即自
然属性和社会属性。前者是指经济管理反映协作劳动、社会化生产和生产力发展需要的性
质；后者是指经济管理反映社会生产关系发展需要的性质。经济管理的二重性原理是由马
克思首先提出。管理的二重性是由生产的二重性决定韵。经济管理的自然属性是经济管理
的共性，经济管理的社会属性是经济管理的个性，经济管理的二重属性是同一管理过程的
两个不同方面。学****和掌握经济管理的二重性原理，有助于我们探索和认识社会主义经济
管理的客观规律，发展和完善中国特色的社会主义经济管理学；有助于我们在社会主义现
代化建设和社会主义市场经济的发展中坚持正确的方向；有助于我们加深理解“对外经济
开放”的方针，正确对待资本主义的经济管理经验和方法。
经济管理的原则，是经济管理中观察和处理问题的规范和标准。经济管理的基本原则
主要有：遵循客观规律的原则；物质利益原则；最佳效益的原则。
二、经济管理思想的演变
（一）早期的经济管理思想
早期的管理思想产生于 l9 世纪末以前。在古代，由于社会生产力水平低下，尽管一
些杰出的思想家如亚里士多德、孙武、司马迁、贾思勰等提出一些重要的管理星想，但都
未能形成系统的管理理论体系。
18 世纪 60 年代以后，西方国家开始进行产业革命。这期间及后期，一些著名的人物
都提出了一些重要的管理思想。亚当 ? 斯密提出了劳动分工理论和经济人的观点；罗伯
特．欧文提出了重视人的因素的观点；查尔斯 . 巴贝奇对作业进行了研究，提出了按照对
牛产率贡献大小来确定报酬的制度。
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（二）古典的管理思想
古典的管理思想，产生于 l9 世纪末到 l930 年之间。以泰罗和法约尔笔人的思想为代
表。
泰罗是科学管理理论的创始人，在资本主义管理史上，他被称之为“科学管理之父”。
泰罗科学管理理论的主要内容集中体现在作业管理和组织管理方面。在作业管理方面，泰
罗制定了三项管理方法：第一，制定科学的工作方法；第二，科学地选择和培训工人；第
三，实行刺激性的差别计件工资制。在组织管理方面，泰罗也制定了三项管理方法：第一，
把计划职能和执行职能分开，设立专业计划部门，按照科学的规律制订计划，管理企业；
第二，实行职能工长制；第三，利用例外原则进行管理控制。
法约尔的管理思想主要体现为：
．法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。经营是指导或引导一个整体趋向一个
目标，它包括技术、商业、财务、安全、会计、管理六项活动。管理只是经营活动中的一
项，管理活动又包括五个要素或五个职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。
．法约尔在长期的管理实践中总结出了有名的“法约尔法则”，即：大企业的下级
阶层和小型企业以及初级企业的经理需要的最重要的能力是技术能力，中等规模以上的企
业的经理和大企业的车间主任以上的管理人员需要的最重要的能力是管理能力。
．法约尔总结出了十四项一般管理原则：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；
统一领导；个人利益服从整体利益；人员的越集中；等级制度；秩序；公平；人员
的稳定；首创精神；人员的团结。
中期的管理思想
中期的管理思想产生于 l930 年到 l945 年之间。以梅奥和巴纳德等人的思想为代表。
梅奥是人群关系学派的代表人物。人群关系理论的主要内容是：第一，工人是复杂的社会
系统的成员，他们不仅是“经济人”，更是“社会人”，不仅有经济动机，更有社会和心
理方面的需要，因此，必须注意从社会和心理方面寻找提高工人积极性的办法。第二，企
业中存在着非正式组织，管理者只重视正式组织是不够的，还要充分认识到非正式组织的
作用，注意在正式组组龅效率逻辑与非正式组织的感情逻辑之间搞好平衡，以便充分发挥
每个人的作用，提高劳动生产率。第三，生产效率的高低主要取决于工人的工作态度即士
气，士气越高生产效益也就越高，管理者要通过对职工满足度的提高来激励职工的士气。
巴纳德是组织理论的代表人物。他认为，组织是一个系统，在组织内，主管人是最重
要的因素，只有依靠主管人的协调，才能维持一个“努力合作”系统；组织的存在要有三
个基本条件，即明确的目标、协作的意愿和意见的交流；要使组织存在和发展，必须符合
组织效力和组织效益原则。
现代管理思想
现代管理思想，产生于 l945 年以后。这一时期管