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财政支出绩效评价管理暂行办法.doc

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财政支出绩效评价管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强财政支出管理,强化支出责任,建立科学、 合理的财政支出绩效评价体系,提高财政资金使用效益,根据《中 华人民共和国预算法》和国家有关财务规章制度,制定本办法。
第二条 财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)是财政部 门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的 评价方法、指标体系和评价标准,对财政支出产出和效果进行客 观、公正的评价。
第三条 财政部门和各预算部门(单位)是绩效评价的主体。
预算部门(单位)(以下简称部门(单位))是指与财政部 门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社 会团体。
第四条财政性资金安排的支出适用本办法。
第五条 绩效评价应当遵循以下基本原则:
(一) 科学规范原则。绩效评价应当注重财政支出的经济性、 效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相 结合的方法。
(二) 公正公开原则。绩效评价应当客观、公正,标准统一、
资料可靠,依法公开并接受监督。
(三) 分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门(单 位)根据评价对象的特点分类组织实能。
(四) 绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出 绩效进行,评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应 关系。
第六条绩效评价的主要依据:
(一) 国家相关法律、法规和规章制度;
(二) 各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政 策;
(三) 财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范;
(四) 部门(单位)职能职责、中长期发展规划及年度工作 计划;
(五) 相关行业政策、行业标准及专业技术规范;
(六) 部门(单位)预算申报的相关材料、依法批复的部门 (单位)预算;地方申请专项转移支付资金的相关资料;
(七) 部门(单位)年度决算报告;
(A)审计部门对预算执行情况的年度审计报告;
(九)其他相关资料。
第二章绩效评价的对象和内容
第七条 绩效评价的对象包括部门(单位)预算管理的财政
性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。
第八条 部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和 项目支出绩效评价。
部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点,重点评价一 定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济 影响的项目。有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。
第九条上级政府对下级政府的一般性转移支付支出,原则 上应当重点对享受资金较多的地区进行绩效评价;专项转移支付 支出,原则上应当以对社会、经济发展有重大影响的支出为重点 进行绩效评价。
第十条绩效评价的基本内容:
(一) 财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、 处置及其收益管理情况;
(二) 为加强管理所制定的相关制度、采取的措旌等;
(三) 绩效目标的实现程度,包括是否达到预定产出和效果 等;
(四) 需要评价的其他内容。
第■一条 绩效评价一般以预算年度为周期,对跨年度的重 大(重点)项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。
第三章绩效目标
第十二条 绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一 定期限内达到的产出和效果,根据不同情况由财政部门和部门 (单位)分别或共同设定。
第十三条 绩效目标应编入部门年度预算。