文档介绍：1 在全市农村村组合并和区划调整动员大会上的讲话( 2010 年6月9 日) 今天,我们召开全市农村村组合并和行政区划调整动员大会,主要目的是统一思想、提高认识, 明确责任、落实措施,确保圆满完成部分镇(区) 区划调整的各项任务。村组合并和区划调整是一个地区经济社会发展到一定阶段的必然要求,市委、市政府高度重视,先后召开了党政联席会议、市委常委扩大会议进行了专题研究,在四套班子层面上征求了意见,形成了共识。刚才,裔市长全面部署了我市部分镇行政区划调整工作,对这次村组合并和区划调整的政策、原则、目标和实施步骤提出了明确要求。下面,我再强调两点。一、这次区划调整意义重大、势在必行我市 2001 年和 2004 年对乡镇区划进行了调整,从 29 个乡镇调减到 15 个镇(区) ,在优化城乡布局、提高城镇发展水平上发挥了重要作用。但 2 随着经济社会的发展,现有行政区划在运行中已呈现出很多不足,已经成为制约发展的重要因素。这次调整,我们综合考虑多种因素,尤其是围绕加快城镇化目标和主要载体建设来进行调整, 意义重大, 势在必行。一是调整有利于提高发展集中度,转变发展方式。最近,省里连续召开了转变经济发展方式工作会议和座谈会,积极引导差别发展、错位竞争、特色发展,促进产业集聚、人才集聚、资金集聚,加快发展方式转变,实现转型升级。同时,鼓励企业进专业园区,凡是进园区发展的企业就给政策, 积极支持, 不走过去那种低水平重复发展之路。就我市而言,近年来,我们通过发展新兴产业、建设低碳经济示范园、壮大现代服务业等有效措施, 对转变发展方式进行了积极的探索,也取得了明显成效。但总体而言,我市转变发展方式的力度还不大, 速度还不快, 特别是发展的集中度水平还不高, 存在“麻雀虽小,五脏俱全”的多点开发现象,低水平重复建设还在一定程度上存在。这导致了城市区域辐射窄、规模小,总体规划难到位,优势资源难集中;基础建设不平衡,有限的财力难以产生最 3 大效益。这次调整,就是要从资源整合的角度,提高园区的承载水平,加快转变发展方式。二是调整有利于举全市之力,做大开发区。开发区是全市发展的领头羊、排头兵,做大做强开发区,是每一个镇(区) 、各级领导干部的共同责任。长期以来,由于受区域限制( 我市开发区面积为平方公里, 而宜兴、溧阳、常熟等地的开发区面积分别达到了、 155 和 336 平方公里), 我市开发区带动能力不强,承载能力较弱。这次调整后,我市开发区面积达到了 170 平方公里, 大大提升了开发区的土地、交通、生态、文化等诸多优势。这对于开发区力争 3-5 年内进入全省开发区 15 强的战略目标, 对于冲刺国家级开发区目标,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。三是调整有利于资源整合,形成特色发展优势。我市拥有练湖、道口、文化产业园等资源优势。但长期以来, 缺乏统一的规划和管理, 发展的特色优势难以彰显。特别是练湖板块,自从划归本地管理后,我们就把练湖作为新城区“一体两翼”西翼, 重点进行规划, 加大新市区建设力度。这次把司徒沿 312 国道周边的村与练湖合并到一 4 起,同时让练湖融入城区、开发区这个大范围,能使练湖资源得到最大化利用和最佳配置;把云阳、埤城和后巷的部分地区并入开发区,目的就是实现文化产业园统一管理,做大做特做好文化产业,使之成为丹阳