文档介绍：秦都区小型水利工程管理体制改革
实施方案
为加快我区小型水利工程管理体制改革步伐，保证水利工程 安全运行，充分发挥水利工程效益，促进水资源的可持续利用， 根据省水利厅、省财政厅《关于印发〈陕西省关于深化小型水利 工程管理体制改革实施意见＞的通知》（陕水发〔2014〕36号） 精神，结合我区实际，特制定本方案。
一'总体要求
（一） 指导思想
以科学发展观为指导，以水利服务民生为出发点，明晰小型 水利工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管 护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模 式，建立与市场经济体制相适应的小型水利工程管理体制和良性 运行体制，确保工程安全运行和公益性效益充分发挥。
（二） 基本原则
一是权责一致。明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞 活经营权，落实管护主体和责任。
二是政府主导。强化政府责任，加强组织领导，调动各方积 极性，综合推进改革。
三是突出重点。重点解决管护主体、管护责任和管护经费等 问题。
四是因地制宜。结合本地实际情况推进改革，不搞“ 一刀切”; 积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，明晰产权，注重 发挥工程效益。已完成改革任务且工程效益发挥正常的，原则上 不作调整。
五是公益属性保持不变。公益性的小型水利工程改制后要保 持其基本功能和公益属性不变。
（三）目标任务
到2020年，基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的 局面，建立适应我区区情、水情与农村经济社会发展要求的小型 水利工程管理体制和良性运行机制：即建立产权明晰、责任明确 的工程管理体制；建立社会化、专业化的多种工程管护模式；建 立制度健全、管护规范的工程运行机制；建立稳定可靠、使用高 效的工程管护经费保障机制；建立奖惩分明、科学考核的工程管 理监督机制。
二' 改革的范围
管理体制改革的范围是：辖区内的各类小型水利工程。主要 包括：
（一） 中小河流及其堤防。包括流域面积小于3000平方公 里的河流及其上兴建的防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防。
（二） 小型水闸。即最大过闸流量20立方米每秒一100立 方米每秒（不含）的小（1）型水闸和最大过闸流量小于20立方 米每秒的小（2）型水闸。
（三） 小型农田水利工程及设备。大中型灌区末级渠系及量 测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部， 塘坝、机井及装机功率小于1000千瓦的泵站等。
（四） 农村饮水安全工程。包括日供水规模200立方米一 1000立方米（不含）的IV型集中式供水工程和日供水规模小于 200立方米（不含）的V型集中式供水工程，分散式供水工程； 单一农户自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围。
三' 改革主要内容
（一）明晰产权
：
（1） 工程的基本情况；
（2） 设施、设备现状及完好程度；
（3） 工程投资及投资组成情况；
（4） 工程效益及控制运行情况；
（5） 目前管理形式及自身效益。
各街办要组织人员对本辖区小型水利工程现状情况进行调 查，摸清底子，为深入推进小型水利工程管理体制改革奠定基础。
2•颁发工程产权证书
产权界定按照国家投资、群众自筹、个人自筹三部分资金比 例确定。一是国家投资修建的小型水利工程产权归国家所有；